日前，杭州市政府办公厅发布《2015年政府工作报告(征求意见稿)》，抢抓“一带一路”发展机遇、推进国资国企改革、发展跨境电子商务成为重点内容，文件中还明确提出要加快商品房“去库存化”。

　　2015年杭州市政府工作报告(征求意见稿)

　　根据《2015年政府工作报告(征求意见稿)》(下称《意见稿》)要求，杭州市政府计划从“着力稳增长调结构，努力提升发展质效”、“强化创新驱动，推 动大众创业万众创新”、“加强城市治理，提升城市功能品质；加强区域统筹，提升城乡一体化水平”、“坚持改革攻坚，增强发展活力”、“坚持生态优先，深化 美丽杭州建设”、“坚持惠民利民，持续增进人民福祉”七个方面展开工作。

　　**经济发展取代政府改革成第一任务，抢抓“一带一路”等国家战略机遇**

　　据同花顺（300033）财 经对比发现，区别于2014年杭州市政府工作报告中的“全面深化重点领域和关键环节改革”，该《意见稿》将提升经济发展质效提至首位，并明确要求“主动融 入国家对外开放新战略，积极拓展‘一带一路’沿线国家和澳大利亚、韩国、东盟等新兴市场，充分发挥一达通、融易通等综合性服务平台作用”。

　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时首次提出构建“丝绸之路经济带”的设 想，同年10月，习近平在出席APEC领导人非正式会议期间又提出了中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。据媒体报 道，相关规划将很快经过会签进入发布环节。

　　光大证券（601788）发布策略日报认为，“一带一路”是中国接下来所有改革的最重要核心，涉及重点区域包括云南、新疆、内蒙、福建、黑龙江(北线)、浙江、江苏。从行业脉络把握，该证券研究所分析认为大基建海外收入占比提升空间有望加大，高铁核电、金融、石油石化等板块均有望明显获益。

　　据同花顺财经了解，杭州地区“一带一路”概念股为浙富控股（002266），其主要从事水轮发电机组、特种发电机生产研制以及石油采掘等业务。浙江其他地区“一带一路”概念股还包括宁波港（601018）、宁波海运（600798）、宁波建工（601789），分别从事码头港口经营、沿海干散货运输、房屋建筑工程等业务。

　　《意见稿》明确要求，杭州必须更加注重抢抓发展先机，积极主动参与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，自觉推进杭州都市经济圈转型升级综合改革等试点，拓展发展新空间、实现杭州战略定位新目标。

　　**推动跨境电子商务综合实验区年内获批，重申电子商务发展需求**

　　2014年底，李克强总理在浙江考察期间要求浙江积极开展跨境电子商务综合试点工作。截至目前，杭州已开展相关方案的制定工作。

　　同花顺财经注意到，杭州市政府此次在《意见稿》中明确提出“力争国家自主创新示范区和中国(杭州)跨境电子商务综合实验区年内获批”，释放了杭州对于发展跨境电子商务的决心和态度。

　　杭州市人民政府副秘书长陈玮此前也曾公开表示，未来五年，杭州将大力发展跨境电子商务产业。

　　据悉，商务部已经制定了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，正在征求国家相关部门意见，将于近期正式出台。

　　华泰证券（601688）在其发布的《2015年商贸零售行业投资策略》中指出，在经济全球化以及电子商务快速发展的大趋势下，全球市场的跨境网购需求在不断释放，国内跨境电商行业有望迎来最佳发展契机。

　　与此同时，为对接浙江省七大产业发展，《意见稿》再度要求，2015年将大力发展电子商务、信息、云计算和大数据、新能源、环保、健康、旅游、时尚、金融、机器人（300024）、高端装备等制造产业。

　　据同花顺财经整理，杭州地区跨境电商概念股有生意宝，电子商务概念股主要有浙江东方（600120）、恒生电子（600570）等。

　　与此同时，《意见稿》还明确提出将推进网商银行、民营银行、消费金融等新型金融机构发展，并推动相关企业上市。

　　**改革聚焦经济领域，地方国资国企改革浪潮开启**

　　同花顺财经发现，《意见稿》除注重政府自身改革之外，还提出了在经济领域的多项改革要求。

　　《意见稿》提出，“深化以要素配置市场化为重点的经济体制改革、投融资体制改革、国资国企改革、‘后土地财政时代’的财政体制改革、城市管理体制改革、重大项目分级分类分层建设管理体制改革。”

　　其中，“国资国企改革”内容是继国家层面“国资改革”基础上提出的一项要求。国资国企改革已经成为市场一大趋势，据悉，浙江省国资改革方案已递交至省政府，且已通过审批；嘉兴也已出台“推进国资国企改革20条意见”。

　　平安证券发布研报认为，伴随着地方政府“土地财政”的缩减以及债务压力的攀升，国企资产的重要性显著提升，一方面地方政府已经准备就绪，另一方面，四中 全会后中央国企改革小组以及相关利益协调与统筹工作将会显著加快，2015年将是国企改革之年，也是国资资产的重估之年。

　　该证券研究所认为，以下三类企业值得关注。首先是受益于资产注入，推进整体上市的国资；其次是受益于并购重组，或短期可能引入战略投资的国资；三是受益于低股价弹性的非金融类央企股。

　　根据同花顺金融终端软件统计显示，最终控制人为杭州市国资委的本土上市企业包括杭氧股份（002430）(持股62.38%)、杭州解百（600814）(持股69.28%)；最终控制人为浙江省国资委的本土上市企业包括浙江东方(持股45.16%)、浙能电力（600023）(持股84.59%)、杭钢股份（600126）(持股65.07%)；

　　最终控制人为国资委的杭州地区上市企业为海康威视（002415）(持股40.42%)、英特集团（000411）(持股7.93%)、东方通（300379）信(持股47.53%)、航天通信（600677）(持股19.69%)；

　　杭齿前进（601177）最终控制人为萧山区财政局(持股45.01%)；物产中大（600704）最终控制人为浙江省人民政府(持股34.02%)；数源科技（000909）最终控制人为杭州市人民政府(持股51.99%)；钱江水利（600283）最终控制人为水利部综合事业局(持股6.39%)。

　　备注：该《意见稿》征求意见时间自2015年1月7日起至1月11日18时止。2015年2月初，杭州市第十二届人民代表大会第五次会议将召开，届时将审议杭州市政府的《2015年政府工作报告》。