光明网讯（记者　黄蓉）2014年12月22日，全国工业和信息化工作会在京召开。会议主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全系统坚定信心、振奋精神，促进工业通信业平稳健康发展，全面完成“十二五”规划目标任务。
　　在22日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为“推进两化深度融合　促进结构优化升级　实现新常态下工业通信业平稳健康发展”的工作报告。会议由部党组副书记、副部长苏波主持。党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲，党组成员、副部长杨学山、刘利华、尚冰，党组成员、中纪委驻部纪检组组长金书波，党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，党组成员、总工程师朱宏任，总工程师张峰，总经济师周子学出席会议。

　　会议指出，2014年以来，面对下行压力加大的严峻形势，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级“6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施的落实，重点工作取得明显成效，工业通信业保持平稳发展。

图为会议现场。光明网记者　黄蓉／摄

　　工业通讯业运行基本平稳　量化深度融合深入推进

　　一是工业通信业运行基本平稳。积极培育信息消费等消费热点，继续实施质量品牌创新专项行动，制定实施企业投资项目核准实施办法，发挥技术改造的引领作用，推动建立全国性和省市涉企收费清单制度。预计全年，全国规模以上工业增加值增长8.3%左右，单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和5.8%；信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25%，电子商务交易额超过12万亿元，同比增长20%，电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业收入分别增长4%、20%和50%。

　　二是产业结构调整步伐加快。大力发展先进制造、新材料、节能环保、生物医药和新一代信息技术，推动建立了首台（套）重大技术装备保险补偿机制，出台了加快新能源汽车推广应用的一系列政策措施。统筹淘汰落后产能和压缩过剩产能，截至11月底，已淘汰炼钢产能2790万吨、水泥6900万吨、平板玻璃3760万重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任务。推动出台进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，稀土、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业兼并重组进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动。

　　三是创新驱动发展取得新进步。完成两机专项论证工作，组织智能制造装备等专项工程，开展工业强基专项行动，支持TD-LTE关键技术后续研发。新认定72家国家技术创新示范企业，全年发布2723项行业标准，混凝土用钢纤维等25项国际提案成为国际标准。深化国防科技工业改革全面启动，军工核心能力建设成效显著，军民融合深度发展取得新进展。

　　四是两化深度融合深入推进，互联网管理得到加强。扎实推进两化融合专项行动和宽带中国专项行动，三网融合深入推进，7个新增国家级互联网骨干直联点建成开通。预计全年新增光纤到户覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9%。基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9%。深入开展打击治理移动互联网恶意程序、垃圾短信治理、打击“伪基站”等专项行动，出色完成反恐维稳、重大活动及突发公共事件应急通信、无线电和网络信息安全保障任务。

　　同时，还集中力量抓了几项全局性、创新性、战略性的重点工作。一是深入推进简政放权，强化事中事后监管。已上报国务院拟取消和下放29项行政审批事项，占原有审批事项的51.8%，实现三年任务、两年完成。二是深化电信改革取得突破性成果。已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费全面实行市场调节价，LTE混合组网试验在56个城市稳步推进。三是对外开放合作迈出新步伐。上海自贸区增值电信业务7项向外资开放、5项放开股比限制。成功举办第21次APEC中小企业部长会议。四是小微企业扶持力度空前加大。国务院常务会议有25次专题研究或直接涉及支持小微企业工作，密集出台系列政策措施。五是推动设立了国家集成电路产业投资基金。国务院发布实施集成电路产业发展推进纲要，以政府引导、市场运作的方式设立了产业投资基金。

　　会议认为，经济发展新常态的特征在工业领域的体现尤为明显，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向创新驱动。主动适应新常态，要科学看待增长速度的回落，要加快产业结构调整，要全面深化改革和扩大开放。

　　会议指出，推进两化深度融合、加快发展智能制造已成为突破发展瓶颈、提升国际竞争力和应对经济下行压力的关键选项。要以智能制造为主攻方向，实现两个IT（Industry Technology & Information Technology）融合和倍增发展；要以工业互联网和自主可控的软硬件产品为重要支撑，加快生产型制造向服务型制造转变；要以推广应用标准体系为主要抓手，促进企业在产品和服务全生命周期、生产管理全过程应用信息技术；要以健全融合机制为重要保障，推动制定特殊的融合政策。

　　会议部署了2015年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持工业经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，继续实施转型升级“6＋1”专项行动，更加注重全面深化改革，更加注重创新驱动发展，更加注重大力推进两化深度融合，更加注重强化互联网行业管理，促进工业通信业持续健康发展。