经济增长乏力，政府的钱袋子也开始收紧。

　　根据财政部近日公布的数据，8月份，全国财政收入9109亿元，同比仅增长6.1%。其中，中央财政收入4454亿元，同比增长5.5%；地方财政收入(本级)4655亿元，同比增长6.6%。

　　《每日经济新闻》记者注意到，8月财政收入增幅不仅较7月份下降0.8个百分点，是全国财政收入增幅连续第三个月下滑，并且也是年内单月财政收入首次低于1万亿元。

　　财税专家李文海告诉记者，财政收入是经济发展的晴雨表，财政收入增速减慢对应经济运行疲软，并且也会制约积极财政政策的实施力度。

　　地方财政受制房产低迷

　　比财政收入增长速度更低的是税收增幅。财政部数据显示，8月全国财政收入中，税收收入为7287亿元，同比仅增长1.9%。

　　财政部相关负责人分析说，本月全国财政收入增幅偏低，其中中央财政收入增幅偏低主要是受国内增值税、进口环节税收等增幅低的影响，地方财政主要受房地产相关税收增幅明显回落等因素影响。

　　具体来看，在8月主要收入项目中，国内增值税2263亿元，同比增长10.9%，扣除“营改增”转移收入后增长3.4%。财政部解释说，增幅偏低主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大“营改增”试点范围增加进项税抵扣等因素影响。国家统计局上周末发布的数据显示，我国8月工业增加值同比仅增长6.9%，创下6年来的新低。

　　房地产对财政收入的拖累主要体现在营业税增收乏力中。考虑营改增收入转移等因素后，8月营业税增长幅度仅约2%，增幅偏低。其中房地产营业税380亿元，下降7.4%；建筑业营业税308亿元，下降0.4%。

　　对地方而言，楼市不旺对钱袋子影响更大。在地方小税种中，8月契税总计为300亿元，同比下降1.5%，城镇土地使用税66亿元，同比下降17.8%。

　　李文海分析说，除地方主要税收来源受到房地产低迷影响，土地财政也会受到压力，因此地方政府财政面临吃紧局面。中国指数研究院月初发布的《中国300城市土地市场交易情报》显示，2014年8月份，全国300个城市共成交土地交易1930宗，同比减少36%；土地出让金总额为1449亿元，同比减少40%。尤其以住宅用地为甚，土地出让金总额仅为796亿元，同比减少52%。

　　非税收入大幅增长难持续/

　　8月财政收入亮点在于非税收入的增长。财政部数据显示，8月非税收入1822亿元，同比增长26.6%。其中，中央非税收入636亿元，同比增长30.3%，主要是国有资本经营上缴收入增加；地方非税收入1186亿元，同比增长24.7%，主要是部分地区国有资产处置收入等增加。

　　“这具有特殊性，较难持续。”李文海说，国企经营状况也与实体经济密切关联，而国有资产处置收入也并非是对增量财富的再分配。

　　财政部相关负责人也表示，后几个月，受经济下行的压力、扩大“营改增”增加减税、去年收入基数逐步提高等影响，中央财政收入增长仍较困难，地方部分省份财政收入增幅可能明显回落，收支矛盾突出。

　　国税总局数字显示，今年上半年因实施营业税改增值税减税851亿元，包括试点纳税人因税制转换而减税385亿元，及非试点纳税人因增加抵扣减税466亿元，营改增试点以来的减税总规模已达2679亿元。

　　除税收结构调整因素外，地方政府最为担心的是主力税源行业没有光明的前景。安徽某市税务局人士告诉《每日经济新闻》记者，全市房地产和建筑业入库税收占地方税收总量的50%左右，市本级更是高达65%。

　　他说，去年下半年以来，房地产市场开始调整，这种“依赖性”经济税源的结构性矛盾凸显出来。另外，税收收入的快速增长相当一部分来自基础建设投资高投入和快投入，今年由于严控地方融资等因素，基建带来的相关税收也同样受挫。

　　渤海证券报告预计，9月全国财政收入同比增速仍将放缓，目前制约财政收入同比增速的因素仍未消除，由于去年高基数效应的负面影响，最快在11月份才有所改善。

　　积极财政政策空间受限

　　在财政支出方面，财政部数据显示，8月份，全国财政支出10204亿元，同比增加596亿元，增幅6.2%。其中，中央财政本级支出1606亿元，同比只增长1.6%，主要是部分重点支出前几个月已提前拨付。