近日，国家发改委首次公布全国31个大城市城镇调查失业率，截至6月底，这一数字为5.05%，连续4个月下降。

　　所谓调查失业率，是指符合失业条件的人数占全部常住经济活动人口的比率。其中每个数据都要通过抽样调查取得。在此之前，我国官方公布的就业数据一直是登记失业率。

　　中国就业促进会副会长陈宇告诉《每日经济新闻》记者，此次公布调查失业率透露出我国不是唯GDP是从，而更加看重和百姓直接相关的就业数据。

　　中国劳动学会副会长苏海南向记者介绍，5.05%这个数字“很不错”。一般来说，在市场经济国家，调查失业率保持在5%~5.5%就算正常。这种现象的出现首先是由于我国就业弹性系数发生了变化。

　　在过去，我国GDP每增长一个百分点，就会拉动100万人就业。而现在，能够吸收更多就业的第三产业发展迅速，GDP每增长一个百分点，能拉动130万、甚至150万人就业。

　　苏海南认为，GDP增速下降并没有导致就业的下降，这说明我国经济结构调整效果理想，就业创业的扶植政策发挥了应有的作用。

　　陈宇介绍，“现在我们国家统计调查失业率，也是在向国际标准看齐。”不过，我国国情与西方国家非常不同。陈宇介绍，美国等发达国家大多城乡统一，是一元经济。而我国城乡就业市场不统一，所有制多元，调查失业率的统计难度非常大。“农民没有工作，但是有地，这算不算失业？农民工找不到工作回老家种地算不算失业？”陈宇说。

　　正因为此，我国多年来始终统计并公布登记失业率。但登记失业率需要失业者自己到当地福利部门登记，因而遗漏了大批下岗职工、隐性失业就业人员、农民工以及不去主动登记的失业人员。不仅如此，我国登记失业率自2002年以来一直维持在4%左右，即使是“新世纪最困难”的2009年也不过4.3%。

　　截至发稿时，国家发改委此前公布的调查失业率数据，已经无法在其官网上查询。