央广网财经北京4月10日消息 据经济之声《交易实况》报道，博鳌亚洲论坛2014年年会今天上午举行开幕式，国务院总理李克强出席开幕式，并发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的主旨演讲。

　　李克强说，中国已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，中国的发展有着很强的韧性。我们有能力、有信心保持经济在合理区间运行。中国经济体量大，外汇储备多，已经出台和还将陆续推出的一系列促改革、调结构、惠民生政策措施，将对稳增长持续发挥作用。

　　李克强还说到，将积极创造条件，建立上海与香港股票市场交易互联互通机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。

　　复旦大学公共经济研究中心主任石磊解读总理演讲。

　　寻求一体化共同发展

　　演讲一开始的时候，总理谈到了对于亚洲发展的一个看法。他说亚洲各国既有老问题，也有新的烦恼，解决问题就要靠发展，发展是第一要务，而且要向发展要新的动力。他也谈到，未来有可能实现2+2>4的乘数效应，亚洲各国如果携起手来共同发展，未来有非常美好的前景。如何看待未来亚洲发展的动力的问题？

　　石磊说，总理特别强调了一个关键词，就是亚洲面临种种新问题的同时，如何拓展亚洲新的未来，这是一个非常重要的概念。亚洲在全球经济、政治、文化、社会中的地位越来越重要，尤其是它的经济总量占到全球的1/3，足以显示亚洲对全球的稳定发展有非常重要的支撑作用，亚洲的不稳定，不合作对全球整个经济政治局势也会带来严重的负面影响。从这个意义上说，亚洲要寻求新的未来一要共同发展，二要着眼于改革，三要建立亚洲新的一体化的机制。

　　总理具体谈到未来可能会启动亚太自贸区可行性的研究。石磊表示，亚洲自贸区是实现亚洲共同体，经济一体化以及开拓新未来的一个重要载体和抓手。这个抓手虽然不是唯一的，我们可能还会借助其他的抓手，但是可以借此来建立共同一体发展更多的交集，交集越多共同发展的愿望就越强，所以亚洲自贸区实际上是着眼于一体化的发展，以此来开拓新的未来的契机。

　　结构调整中短期波动很正常

　　对于国内宏观经济的未来，中国可能会出台什么类型的刺激政策，石磊认为，我们主要还是着眼于增长和结构调整之间的关系。近一段时间内，国内和国际社会对中国的经济增长的判断都比较消极，因为经济增长涉及到的几个主要指标目前都处于下行的通道，这是事实。在调结构的过程当中，过去增长率贡献比较大的产业，有的产能严重过剩，有的严重污染环境，有的技术水平太低，这些都在重点调整范围之列，这些产业贡献下降，增长可能会受到一些影响，但是，调整本身也是结构升级、转型发展的一个重要的举措。所以长期来说，调结构有利于稳定增长，短期出现因调结构引起的波动是正常的。

　　那么，短期波动的空间和底线是什么？是不是以就业为根本点？

　　石磊说，就业优先是各个国家考虑公共政策制订的第一个着眼点，因为就业不仅涉及到多少人就业的问题，还涉及到很多人一旦没有了就业机会可能会产生种种社会和经济问题，所以就业优先在中国也是一个长期关注的重点。而保证一定水平的就业，稳定就业率的相对增长，重要的基础是经济增长的相对稳定，为此两会期间政府工作报告特别强调7.5%左右的增长。因为根据种种变量综合测算，如果要保持结构调整的同时增长不至于严重下滑，调结构的同时就业环境不至于严重恶化，国民收入还能够有一定程度的增长，7.5%的经济增长率就是必要的。

　　向改革要动力：深层次 新领域

　　未来中国经济要发展需要各方面的动力，李克强总理谈到首先要向改革要动力，然后是调结构，然后是民生。向改革要动力中，除了大家都比较熟悉的简政放权，总理还谈到了开放，认为开放也是一种改革，未来会进一步促进开放，特别谈到资本市场的对外开放，如上海、香港市场股票市场的互联互通。这会对我们产生什么样的影响？

　　在石磊看来，我国过去三十多年的发展最大的动力来源于改革，包括农村改革、国有企业改革、非公经济放开、市场化体系逐步形成、一定程度的公共行政体系的改革。同样，未来的增长动力更多的也将来源于改革，但不是简单重复过去已经开始过的改革，因为已有的改革有些动力已经释放殆尽，只有新的、深化的改革才能够产生新的动力，所以总理说“以改革向改革要动力”，主要指的是深层次的、新领域的中的改革，特别是服务领域、金融领域、贸易领域以及政府行政管理体系的改革和扩大公共服务等等，这些都属于重点改革的范畴。

　　资本市场的对外开放，给我们带来的更多的是冲击还是机遇？

　　石磊表示，资本市场改革有冲击是肯定的，来自两个方面。首先，在国内市场体系还不健全的情况下，放开资本市场势必对各方面的经济生活带来调整的新要求，因为原来的基础并不适应资本市场的进一步开放。第二是外部资本的冲击。我们利用资本市场套汇套利的能力远远不如西方市场国家，他们已经形成了成熟的资本市场运作的经验，所以这两方面的压力我们都会有。但是，不能因为有压力而长期把资本市场的开放搁置下去，资本市场是高层次的要素市场，只在低层次产品市场、低层次要素市场上去改革和发展远远不够。现在我们已经看到了这一点，为了更好的在国际市场上整合国际社会资源，更好的把国内的资本市场与国际资本市场连通，借助资本市场有效的运作盘活存量资源，开拓为实体经济服务的空间，都非常重要。

　　向调结构要动力：改善公共服务是重点

　　除了向改革要动力，还要向调结构要动力。多年来我们一直在调结构，过程很痛苦，也很艰难，未来哪些方面应该成为调结构的重点？

　　在石磊看来，调结构其实包含的内容非常丰富，如果简单梳理一下，重要的几个方面主要有城乡关系、地区发展不平衡、增长与发展的关系、人与自然的关系、收入分配关系，产业产结构不协调、国内发展与对外开放的关系等。经济领域中的结构需要深化调整，要借助于结构性的改革来促进。此外，还有生产领域与生活服务领域中的严重不协调问题，由市场定价的私人品生产与公共品供给不足、配置不均的问题，特别是基本公共服务。总理开幕式讲话里特别提到了改善公共服务，增加公共服务品的供给，改善公共品的配置，这是今后调结构的一个重中之重。因为基本公共服务如果不能增加供给、改善配置，会导致居民过度储蓄，使经济增长受到严重影响。

　　向民生要动力：提高收入 提高消费能力

　　第三个方面是要向改善民生要动力，只有解决了百姓的后顾之忧才能够进一步提升消费能力，同时还要提升大家的收入，要有收入就必须要有工作，这几个方面总理都是谈到了。未来在改善民生方面，我们应该关注哪些重点？

　　石磊认为，民生是一个很大的领域，国家采取的举措主要有三个重要的方面。第一是基本公共服务的供给，包括基本医疗、公共卫生、基础教育、基本住房、基本就业、环境保护、食品药品安全、生产生活所必需的基本物质文化基础设施。第二是与民生相关的公共政策。第三个方面主要是改善消费环境。