央广网财经北京2月20日消息（记者初日）据经济之声报道，国土资源部今天（20日）下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，要求将保护耕地作为土地管理的首要任务，坚持耕地保护优先、数量质量并重。对《通知》中的一些重要内容国土部有关司局负责人如何解读？

　　什么是最严格的耕地保护制度？过去讲的是统筹保障发展与耕地保护，而这次《通知》中明确提出坚持耕地保护优先。国土资源部规划司司长董祚继说，这是耕地保护措施的一大创新。

　　董祚继：统筹这句话很好，但具体落实的时候有操作的空间，但明确提出耕地保护优先，今后在规划里面这就是一条重要的原则。比如说这个城市确有必要扩大，耕地保护优先怎么落实？就是从布局上采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。

　　除了严格划定城市开发边界，《通知》还明确，严格划定和永久保护基本农田。国土资源部耕地保护司副处长黄盛玉说，划定基本农田将在未来的两三年中分三步走，做到落地有户、上图入库。

　　黄盛玉：我们先从500万以上人口的要控制规模的（入手），很容易被占掉的地先把它划进来，第二步我们准备一百多个报国务院批准的城市用地的大城市，第三步就是覆盖到全国。

　　针对集体土地流转过程中可能出现的“非农化”问题，《通知》明确，坚持农地农用，不得借农地流转之名违规搞非农业建设。

　　董祚继：严禁在流转农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为。

　　对于乱占滥用耕地行为，《通知》首次提出充分利用卫星遥感、动态巡查、网络信息、群众举报等手段，对耕地进行全天候、全覆盖监测。

　　同时，建立奖惩机制，将耕地保护责任目标落实情况与用地指标分配、整治项目安排相挂钩。