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审计署:北京密云公用经费实际支出超预算8亿余元

2014-01-31 08:43  来源:京华时报  说两句  分享到:

  记者昨天获悉,审计署发布了36个县机构运转支出情况审计调查结果。审计发现,吉林省农安县人员超编3216人;四川省双流县存在超编和租借车辆955辆的问题;北京市密云县的人员支出则超预算1.7亿元。

  审计问题

  1

  >>北京市密云县

  人员支出超预算1.7亿

  2012年,该县财政供养人员经费实际支出超出预算17133.26万元,主要用事业收入安排;公用经费实际支出超出预算83235.54万元,主要是县直差额预算单位通过事业收入等安排支出74080.8万元和部分县直机构通过挤列项目经费等方式安排支出9154.74万元;合同聘用人员经费实际支出超出预算1217.83万元,均通过挤列项目经费等支出安排。

  改整

  严禁超标发工资福利

  密云县政府建立县编制办、财政局、人保局等部门共同合作机制,严禁预算单位超标准、超范围发放人员工资福利;合同聘用人员严格按照相关规定公开招录,预算单位其他自行雇用、聘用人员的经费财政一律不予负担。

  2

  >>四川省双流县

  超编和租借车955辆

  公务用车配备超编制。2012年底,该县核定车辆编制为2185辆,实际配备及使用公务用车超编制756辆。此外,该县各单位还累计租借车辆199辆。

  改整

  推动公务用车改革

  双流县政府对车辆管理的问题,从强化制度、严格标准、加强监督检查等方面加强公务用车管理,推动公务用车改革。

  3

  >>湖南省衡南县

  230人吃空饷

  2013年8月底,该县16家机构超职数配备领导干部24名;2012年底,该县94个机构事业人员超编2323人,31个机构工勤人员超编391人。

  此外至2012年底,该县各单位在编不在岗领取薪酬人员共计230人(教师162人、行政事业单位68人),涉及金额199.69万元。

  改整

  全额追缴吃空饷薪酬

  对审计调查发现的问题,截至2013年12月,衡南县人民政府出台了一系列制度,已对相关在编不在岗人员进行处理,并追缴向其发放的薪酬199.69万元。

  4

  >>重庆市璧山县

  变相发津补贴390万

  2013年8月底,该县27个机构超职数配备领导干部46人;2012年底,该县34家机构行政人员超编151人,44家机构事业人员超编279人。

  2012年,该县人员经费实际支出超出预算15150.83万元。其中县国土资源和房屋管理局等7家机关事业单位以差旅费等名义变相发放津贴补贴390.25万元,主要用事业收入和挤列公用经费、项目经费等安排;公用经费实际支出超出预算25120.41万元,主要用事业收入和挤列项目经费安排。

  改整

  超配领导减员“瘦身”

  对审计调查发现的问题,璧山县政府将在以后年度严格按照基本支出和项目支出编制预算。

  该县县委常委会专题研究制定了《超职数配备领导干部班子调整的工作方案》,根据空缺职位情况、人岗相适和班子配备的相关要求,已完成对超职数配备领导干部班子的“减员瘦身”工作。

  5

  >>黑龙江省兰西县

  公务接待费超715万

  2012年,该县31个部门业务招待费支出超

  过规定的公务接待费上限标准715.79万元,其中6个部门超标在10倍以上。

  改整

  严控接待标准和规格

  对审计调查发现的问题,兰西县政府今后将通过严格控制接待标准和接待规格,压缩公务接待费用支出,规范公务接待管理,解决公务费用过高问题。

  6

  >>吉林省农安县

  人员超编3216人

  部分机构超编配备领导和人员。2012年,该县52个机构行政人员超编3095人,21个机构事业人员超编114人,合隆镇政府等7家单位超编配置领导共7人。

  改整

  分期分批减员

  对审计调查发现的问题,农安县政府要求各部门、单位要逐步清理在岗不在编人员,据实分期分批减员;要求各行政单位对混岗使用人员进行清理;建议由县委责成县委组织部对合隆镇人民政府等7家单位超编领导人员进行调剂。

  解读

  审计调查发现三大问题

  围绕有关审计调查情况,审计署财政审计司负责人介绍,审计调查发现了三大类问题,首先是人员经费和公用经费资金来源渠道多,预算管控机制不完善;其次是部分县机构设置和人员编制管理不严格,存在人员超编和越权设立机构的情况;最后是公务用车超编制,一些部门、单位长期租用和借用其他单位车辆。

  县级政府机构运转社会各界十分关注,这次审计署在全国19个省市中,按地域分布的东中西、财力状况的好中差情况,选择了36个县,每类县各约占总量的1/3。这次审计调查的“机构”包括县委、县人大、县政协、县政府所属部门和单位以及法院、检察院等,县属学校、幼儿园、医院等事业单位;乡镇(街道)及所属学校、农技站、新型农村合作医疗所、便民服务中心等事业单位。

  针对审计问题审计署建议进一步加强机构设置和人员编制管理,清理违规设立的机构,科学核定人员编制,严格编制管理,全面推行机构编制实名制管理。同时加快推进事业单位分类改革,强化事业单位的公益属性,今后不宜再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位。此外要规范机构运转支出预算保障机制,明确保障范围和保障标准,做到应由财政保障的机构运转支出一律通过预算安排,确保资金来源渠道透明、规范,增强预算的约束性。

  这次审计调查结束后,各县一般都能够结合各自的问题,建章立制或建立部门协调机制,规范管理;纠正审计调查发现的违法违规问题,并追究相关人员责任;在审计调查发现问题的基础上,进一步组织开展全面整治工作。

  京华时报记者赵鹏

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编辑:贾国强

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