央广网北京1月10日消息（记者初日）据经济之声报道，国土资源部昨天（10号）召开全国国土资源工作会议，部长姜大明新年伊始首次公开发言，全面阐述2014年国土资源工作重点。

　　【姜大明：尽管土地二调显示耕地数量有所增加，但我们向中央汇报也讲，实际耕地还是那么多，粮食产能也没有增加，人均耕地还在减少。多年来各地在占补平衡上做了大量工作，但是也确实存在重数量轻质量的问题。南方水田减少一个福建省的总量就是很好的证明。今后的占补平衡要以提高耕地的生产能力为目标，在保证耕地数量的同时，把耕地质量放在首位。】

　　为此，国土部和农业部已经达成共识，划定永久基本农田。先从500万人口以上的大城市周边开始，由大到小，逐步覆盖各类城市和小城镇；由近及远，从城市周边扩展到广大农村，覆盖全部基本农田。

　　此外，还要划定城市发展边界，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　　【姜大明：城市建设无序发展，原因是没有控制好开发强度，没有划定城市开发边界。从每个城市、特别是大城市的实际出发，在划定城市周边永久基本农田的基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来。除生活用地外，也就是居住用地以外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。】

　　农村宅基地制度的改革和完善是国土资源工作的一块硬骨头。农民关心宅基地用益物权能否得到充分保障，住房财产权抵押、担保、转让能否给自己带来财产性收入。城里人则关心能否到农村买块宅基地盖房子。姜大明明确表示，坚决不允许城里人到农村买地建房。

　　【姜大明：城里人到农村买地建房属于逆城镇化的行为，也违反了土地用途管制，是坚决不能允许的。改革和完善农村宅基地制度要坚持符合规划、一户一宅的原则。现在改革的难点在于，农户住房和宅基地密不可分，住房可以转让，宅基地能否转让，能不能走农村土地承包权与经营权分离的路子，需要在改革试点中认真探索。】