投资能否维持20%的增长？

　　投资仍是目前中国经济增长的主动因，尤其是当前提出要推进新型城镇化建设，投资将成为最主要的驱动手段。2014年为了实现7.5%左右的经济增长预期目标，总体投资增长速度预计会继续保持在20%上下。

　　中央经济工作会议提出，做好2014年经济工作要“促进投资合理增长”，然而来自国家统计局的数据却显示，我国累计固定资产投资同比增速从2009年开始快速滑落，2013年前11个月甚至出现了2003年以来首次跌破20%的情况。在这样的现实背景下，如何理解投资的“合理增长”？投资增速又能否重回20%以上的水平？《经济参考报》记者就此问题专访了中国社科院经济研究所副所长张平。

　　仍是经济增长主动因

　　张平说，从这几年情况来看，中国目前仍处于重要历史机遇期，城镇化将积极稳妥推进，工业化也还没有完成，投资仍是最主要的经济增长动因，尤其是当前提出要推进新型城镇化建设，投资将是最主要的驱动手段。

　　投资也是当前经济结构调整最重要的工具。当前很多公共服务领域难以满足公众需求，比如一些城市存在的行路难、污染大、就医难、教育设施不完善、公共给水排污系统不够发达等问题，都需要依靠投资驱动的手段加以解决和改善。

　　主动性投资还是加快战略性产业发展和产业转型升级的重要手段。比如节能减排方面的投资、农业方面的投资，企业技术改造方面的投资等。

　　此外，投资还是平衡我国区域经济发展的重要手段。举例来说，中央提出要发展丝绸之路经济带，这就是在强调，西部大开发仍然是中国区域经济平衡的主线，而这也主要依靠投资。

　　五举措解决资金来源

　　张平说，2014年解决投资项目的资金来源问题主要有五方面举措。

　　首先是加速推进股权投资改革。为了能让上市公司再融资以追加设备改造投资，在股票市场，不论是新三板扩容，还是IPO重启，目的都是为了在股权投资方面形成新的热点，用以带动相关的产业基金投资和PE、VC投资。

　　其次，加快资产证券化，开发债券市场。2014年，小额企业债、3B级的企业债、资产证券化等进程都会加快。

　　其三，推进政策性金融机构改革。预计2014年在基建、住房方面会有所安排。

　　其四，在改造各个层次国有企业的同时，要欢迎民营企业参与，吸引更多的资金和人才进入国有企业系统。

　　最后，对民资的准入范围放大。举例来讲，金融行业过去是国家的命脉产业，现在被定义为竞争性服务业，当各方面条件符合从业人员、资本金要求时，民营企业就可以依法设立银行。

　　应着力用好融资资金

　　张平认为，如何用好融资资金将是2014年经济工作的重要环节：首先，适当降低资金成本；第二，控制地方热衷的大拆大建的高消耗资金模式；第三，坚决反对政府主导的存在浪费行为的投资，尤其要避免追求形象工程；第四，要让投资在结构调整中发挥更积极的作用，通过投资促进结构调整和产业升级。

　　综合来看，为了实现经济增长预期，2014年的社会融资资金规模将在合理范围内有所增大，张平预计大致需要增加到19万亿元左右；2014年新增贷款也可能会超过2009年的9.6万亿元，接近甚至达到10万亿元。

　　张平预计，总体来看，在资金扩张的帮助下，2014年的基建投资、房地产投资增长将和2013年大致持平，这将保证总体投资增长速度继续保持在20%上下。记者 方烨　实习生 夏丹荔/北京报道

　　消费能否扭转增速放缓？

　　2014年我国消费仍将呈现比较平稳的次高速增长并将主要依靠消费内生增长动力拉动，信息消费有望成为最大亮点。政策层面很难出台短期刺激政策，而是更加趋于长效机制。预计2014年消费增速将达到13%到14%之间。

　　2013年前11个月，我国社会消费品零售总额21.1万亿元，同比增长13.0%，增速比2012年同期放缓1.2个百分点。而在2010年至2012年，我国社会消费品零售总额同比增速分别为18.4%、17.1%和14.3%。

　　2014年，消费能否扭转近三年来增速逐年放缓的趋势？消费将出现什么新特点？《经济参考报》记者近日就相关问题专访了商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍。

　　依靠内生增长动力

　　对于2014年的消费走势，赵萍认为，从国际形势上来看，虽然美国量化宽松政策已经逐渐退出，但美国经济复苏迹象仍不明显，欧洲复苏可能性也不是很大，新兴经济体增长速度也不快。从国内来看，2013年经济增长速度可能仍在7%以上，但不会达到8%，宏观经济对消费增长的带动作用和对消费信心的引导作用不会特别强劲。2014年消费增长将主要依靠消费内生增长动力拉动。

　　赵萍表示，2014年消费增长的内生动力体现在两个方面：首先随着收入水平提高，人们对于基本生活需要的数量和质量要求更高，产品单价有所提升，购买数量和购买频次会有所增加，食品饮料、服装、化妆品、日用品等消费会保持平稳增长，这将成为消费增长的最根本基础。

　　在此基础上，还有一个消费结构升级的内生动力，主要体现在家电、家具、建筑装饰材料等大件商品的更新换代上。此外，随着信息化水平的提升，智能手机等的升级换代也会带动消费增长。

　　赵萍说，综合来看，2014年我国消费仍将呈现比较平稳的次高速增长，比2013年增速有所提升但是不会提升太多，预计在13%到14%之间。

　　信息消费将成亮点

　　赵萍认为，2014年信息消费有望成为最大亮点，包括硬件、通讯等消费将有较大增长，此外，家用家具、网购、音频视频等消费也将有不俗表现。

　　“结合当前消费发展的新趋势，我们对今后一个阶段居民消费发展进行了研究，认为一批新的消费热点正逐步形成，消费市场仍有巨大增长空间。”商务部部长高虎城也于日前对媒体表示，从消费方式看，近年来网络消费呈现迅猛增长态势；从消费结构看，家政服务、休闲旅游、文化产业等服务消费仍将有较大增长空间；从商品市场看，新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保家居建材增长迅速。

　　消费政策趋于长效机制

　　从政策层面来看，赵萍认为，2014年预计很难出台短期的刺激政策，将更加趋于长效机制，将以完善消费环境为主，比如收入增长、社保完善、消费环境改善等，都将是重要的政策支撑点。

　　高虎城也指出，商务部门将着力构建扩大消费的长效机制，核心是深化流通体制改革，加快现代流通发展，努力营造法制化的营商环境，进一步降低成本，提高效率，提升流通拉动经济增长的作用。

　　同时，顺应信息化发展的内在要求和消费发展的趋势特点，加快推进传统零售业转型升级，促进线上线下深度融合；坚持促进和规范并举，加快出台网络零售监管办法，规范网络经营行为，促进公平竞争，保障网络消费安全。

　　在规范市场秩序、完善消费环境方面，商务部门将加强法规标准建设；加强诚信体系建设；破除各种形式的地区封锁和行业垄断，打击和解决侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂、零供关系等突出矛盾和问题，清除市场壁垒，净化消费环境等。

　　在高端消费领域，商务部还建议进一步研究推进优化税收结构、扩大免税店及离境购物退税试点等政策措施，不断缩小境内外价差，吸引消费回流。记者 孙韶华/北京报道

　　进出口能否保八？

　　2014年，影响世界经济和我国外贸发展的不确定性依然很多，但是，外部形势会有所好转，外贸结构继续产生积极变化，外贸稳定增长的内生动能进一步巩固，外贸增速可能超过8%。

　　不久前召开的全国商务工作会议预计，2013年全年进出口总额4.14万亿美元，增长7%以上，出口占国际市场份额继续上升。按照2013年初定下的保八目标来看，基本接近预定目标。步入2014年，我国进出口能否延续8%左右的增速？《经济参考报》记者日前就2014年外贸增长与发展问题专访了商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国。

　　外部形势好转但仍存不确定性

　　2014年国际市场需求可能略有改善。国际货币基金组织预计，2014年世界经济增长3.6%，世贸组织预计，2014年世界贸易量增长4.5%，均快于2013年。美国、日本、欧洲等发达经济体经济震荡回升，进口需求有上升趋势，有利于我国维持传统出口市场。

　　但是影响世界经济和我国外贸发展的不确定性依然很多，主要有三方面外部风险：

　　一是世界经济复苏的力度仍不强劲。在技术进步缺乏突破的情况下，发达国家难以形成新的投资需求热点，居民消费低速增长，固定资产投资意愿不强，经济内生增长动力不足。同时，新兴市场和发展中国家经济增速放缓，通胀压力上升，结构性问题凸显。

　　二是美联储退出量化宽松可能抬高发达国家金融市场利率，促使国际资本从新兴经济体向发达国家回流。

　　三是全球贸易规则正处于重塑阶段，将对我国参与国际贸易投资竞争产生新的压力。同时鉴于主要发达国家失业率仍然处于历史较高水平，一些新兴经济体制造业发展陷入困境，各国贸易保护主义形势依然严峻。

　　内生结构调整支撑外贸增长

　　霍建国说，也要注意到一些外贸结构调整的亮点正在不断产生。这些亮点将在2014年继续显现，并成为支撑我国外贸增长的重要内生动力。

　　一是总体规模不断扩张，国际市场份额上升。根据海关发布的数据，2013年前11个月，我国进出口总值3.77万亿美元，同比增长7.7%。而从国际组织预计来看，2013年全球贸易增长不会超过3%，我国进出口在国际市场的份额将会继续上升。

　　二是从地区结构来看，中西部地区出口保持高速增长，将使我国外贸地区发展更加趋于均衡。

　　三是从产品结构来看，劳动密集型的传统产业出口保持良好增长势头。2013年前11个月，服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包、玩具7大类劳动密集型产品合计出口已经占出口总值的18.8%。

　　四是从市场结构来看，我国对欧美日传统市场的贸易比重有所下降，而对新兴市场的贸易增长比较快，比重也在上升。　　

　　五是从经营主体来看，自主驱动型的出口增长上升，对外资企业出口以及对加工贸易出口依赖程度下降。

　　重点抓好四件事

　　霍建国说，目前我国已经进入扩大开放的关键时期，在外部环境好转的情况下，外贸增长压力将来自内部市场环境。从保证外贸稳定发展，构建长效机制看，2014年应该抓好四件事：

　　一是贸易便利化。政府正在加快转变职能，减少审批、清理乱收费等，这会大幅降低企业社会成本。

　　二是高度重视制造业的发展环境。投融资体制上要给制造业企业更大空间，放宽市场准入，促进投资项目。同时提高制造业员工技术水平和就业稳定性。

　　三是加快推进对外自贸区谈判和国内自贸园区建设。2014年要加快以我为主的自贸区建设，尽快落实中韩自贸区、中澳自贸区的签约，继续积极推进中国东盟自贸区升级版。

　　四是加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。加快培育外贸竞争新优势，形成以技术品牌、质量服务为核心的出口竞争新优势；培育企业熟悉全球价值链的竞争模式，找准企业定位，寻求新的利润增长点；培育企业综合要素竞争优势，通过有效配置，使分散的资源和要素集聚合力，形成具有持续发展动能及适应国际市场变化的综合竞争能力。记者 孙韶华/北京报道