美国国会10日宣布两党达成预算协议，比多项联邦计划资金耗尽的最后期限1月15日早了一个多月。虽然削减支出的幅度较为温和，但协议将结束共和党与民主党之间将近三年来的僵持局面，美国政府将在未来两年内摆脱再次关门的风险。

　　新财政协议温和减支

　　美国国会众议院预算委员会主席保罗·瑞安和参议院预算委员会主席帕蒂·默里１０日宣布达成未来两个财年的联邦政府预算方案。预算协议将在不加税的情况下削减赤字，协议将减少赤字230亿美元，可以避免明年１月１５日再次出现联邦政府关门风险。美国预算协议将2014财年的自主性支出设定为1.012万亿美元，2014财年的国防预算设定为5205亿美元，非国防自主性支出为4918亿美元。

　　预算协议会下调未来两年自动减支规模，从自动减支程序中恢复650亿美元，包括增加从公园到五角大楼的开支，国防与非国防领域平分650亿美元的开支。增加的这部分开支将在未来十年里通过其他削减开支的方式和增加政府收费的形式弥补，预计总额为850亿美元。

　　预算之争博弈激烈

　　美国联邦政府２０１４财年从１０月１日开始。由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，联邦政府的非核心部门被迫在新财年关门１６天。国会１０月１６日投票通过政府临时拨款议案，根据该短期解决方案，联邦政府各部门获得预算运营到２０１４年１月１５日，同时把财政部发行国债的权限延长至２０１４年２月７日。此外，两党还同意设立一个由瑞安和默里负责的两党预算协商小组，该小组定于１２月１３日前拿出联邦政府的预算方案。

　　瑞安表示，双方同意减缓２０１４财年和２０１５财年的政府开支削减幅度，并通过政府雇员增加养老金自付比例等方式来帮助政府财政“开源”。

　　两党最终达成妥协

　　分析称，两党最终妥协达成的协议未能最大满足任何一方的要求。参议院预算委员会主席帕蒂·默里在新闻发布会上表示，该方案未能帮助美国堵上任何税收漏洞，也未能对医疗保健、社会保险福利金等福利项目开支进行大幅改革，它是双方妥协的结果。

　　在过去数周内，该小组议员将精力集中在双方能够解决的分歧上，而非关注两党难以弥合的重大财政分歧。此外，民主党奥巴马政府近期敦促国会批准延长失业救济金领取时限的内容未能放进预算方案中。该方案也没有涉及在明年２月７日之后调高政府举债上限的内容，瑞安当天表示债务上限议题将留待日后再行解决。

　　该预算方案还需经由国会参众两院投票通过并经美国总统奥巴马签署生效。奥巴马当天发表声明欢迎这一方案，说这是一项“平衡的”方案，也是国会两党多年来首次同意的预算方案，美国政府可以避免在未来两年内再度关门。（记者 陶凤）