法制晚报讯（记者 纪欣）著名经济学家茅于轼提出，应正确理解三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”的深刻含义，最大程度地利用土地资源，使土地使用真正做到“地尽其用”。

　　日前，在北京大学公众参与研究与支持中心主办的“法治与公共政策——聚焦土地制度改革”论坛上，茅于轼提出，经济的三要素是劳动、资本和自然资源。目前我国土地的浪费是很大的，如果能够改善土地的使用效率，将能大幅度提升我国GDP水平。

　　好的资源配置可以创造财富，土地也是如此。要实现“地尽其用”就要做到两点，第一是明确产权，第二是有自由交换的机会。

　　由于目前土地的产权不甚合理，所以没人去关心怎么把每块地用到最好。茅于轼举例说，土地的用法有很多种，在产权明晰且合理的情况下，所有者会根据具体条件，选择一个对它来讲最好的使用方法，只有这样，才能做到“地尽其用”。

　　2006年，十届全国人大上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。

　　茅于轼表示，从1950年至今，我国人口数增加了1.5倍，人均粮食消费增加60%。可以算出，我国粮食生产量实际上是增加了3倍。但这个过程中，耕地没有增加，反而是减少了9%。可见，解决粮食问题更多应依靠科学技术来提高亩产量。

　　茅于轼表示，必须正确理解十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”这句话的深刻含义。只有通过市场这个手，最大程度地利用土地资源，才能使我国的土地使用真正做到“地尽其用”，创造更多的社会财富。

　　北京大学法学院副院长王锡锌教授指出，我国《宪法》、《土地管理法》等法律已对土地产权进行了明确。

　　但这种安排从经济学的标准来看是否合理，从资源配置上看是否能实现更高的效率，还应进一步研究。他认为，未来土地改革的方向，更重要的应该是产权制度的合理化。

　　延伸阅读

　　农村大量房屋被空置

　　山东大学经济研究院教授盛洪提出，当前我国的土地制度，破坏了市场竞争和市场定价制度。

　　一方面政府要保护耕地，另一方面，必须由政府这只手来改变土地用途。在农民的土地被地方政府征用的过程中，地方政府和农民之间，并不是平等的市场交易者。地方政府根据《土地管理法》的相关规定，低价征收土地。这种低价又在不断诱使着地方政府违背保护耕地的初衷，去占用更多的耕地。

　　同时，根据法律规定农村宅基地不能买卖，但在我国城镇化过程中很多农民进城务工，导致农村大量房屋被空置。这实际上是土地资源的一种巨大浪费。

　　再有，现有的土地制度和政策还带来财富分配的不公平。翻阅《中国国土资源统计年鉴》可以看到，从2001年至2010年十年间，尽管土地违法案件由13万余件降低到4万余件。但是涉案面积却由2万6千公顷增至3万9千公顷。

　　文/记者 纪欣