中新网12月30日电 (证券频道 陈鸿燕)综合报道，年末将至，2013年A股仅剩2个交易日，回首这一年，A股年内重挫近7%，全球排名倒数第三。尽管股指“熊冠全球”，A股改革方面却利好不断，各项新政创新相继落地，IPO重启、退市制度、新三板扩围、投资者保护成为影响市场发展变化的“关键词”。这一年监管方面不断加码，重罚震惊全球的“8 16”光大证券乌龙指、债市打黑风暴、万福生科打假等整肃资本市场重拳频频出击。

　　2013A股全球倒数第三 日美股市惊艳屡创新高

　　2013年，全球股市“冰河两重天”，美国等大部分发达国家的股市都走出金融危机以来最好的年度走势，屡屡创出新高，反映了今年发达国家的经济复苏，而新兴市场则度过了较为艰难的一年。

　　这一年A股市场“黑天鹅”乱飞，银行“钱荒”、国际金价崩盘、白酒“限价令”等利空不断袭击A股。据wind数据显示，单就股市指数来看，截至12月29日，A股市场(上证指数)在全球股市最差排行榜上位居第三，年内累计下跌7.40%。

　　wind数据显示，巴西股市跌幅居第一位，巴西IBOVESPA年内累计下跌15.97%，IPSA智利40以15.08%的跌幅位居第二。日本股市一枝独秀，日经225指数以55.64%的涨幅登顶亚太股市，并创六年新高。委内瑞拉IBC大涨478.19%，成为今年全球涨幅最大的股市，阿联酋DFM综指紧随其后大涨103.88%。作为全球市场的旗帜，美国道琼斯工业股票平均价格指数年内累计上涨25.75%，今年连续50次创纪录新高。

　　与主板颓势形成鲜明对比的是，创业板指年线长阳喷薄而出，截至29日，年内大涨81.31%。个股方面，中青宝高居龙虎榜榜首，年内大涨702.68%，华谊兄弟、东方财富分别以339.22%、331.03%位居二三位。

　　就整个A股市场来看，今年科技股表现最为牛气，而白酒黑煤股皆坠落深渊。截至29日，掌趣科技涨幅最大，年内升420.05%，奋达科技、网宿科技均涨超400%。洋河股份年内累计下挫58.84%，成A股第一熊股。酒鬼酒、盘江股份、山西汾酒、山东黄金、潞安环能、平庄能源、山煤国际、兖州煤业、阳泉煤业等均跌超50%。

　　主板股指羸弱不堪，题材股异彩纷呈。8月22日中国(上海)自由贸易试验区经国务院正式批准设立，并于9月29日正式挂牌开张。受此提振，上海自贸区概念股炒作轮番上演。民营银行、互联网金融、网络安全、航天军工、PM2.5、3D打印等均在利好刺激成为游资掘金的集中营。

　　展望2014年，机构普遍认为钱景可期，不少机构喊出2014将成新牛市起点。近日，中国社科院更是发出振奋人心的预测，称“2014年股市再次出现诸如1999年“5 19” 井喷行情的可能性在增大。”

　　监管不断加码 多只靴子相继落地

　　回顾2013年，尽管A股指数整体负增长，但资本市场却在经历一系列改革洗礼，新股发行改革、IPO重启、投资者保护“国九条”、退市制度、新三板扩围、优先股试点、分红新政等成为改革重点。

　　今年1月初，被称为IPO“史上最严财务核查”发令枪正式打响。证监会在京召开IPO在审企业财务报告专项检查工作会议，证监会成立15个小组，约百人的核查队伍，对当时882家在审的IPO企业进行财务核查。截至12月19日，291家企业主动退出提交终止审查申请，大大缓解了IPO堰塞湖的难题。

　　3月17日，肖钢从前任郭树清的手里接过了证监会主席的帅印，从此也拉开了肖氏监管的新时代。回顾郭树清短短的18个月、506天的任期，证监会密集出台了包括发行体制、行政审批、上市公司分红等70余项改革举措。决不估息资本市场违法犯罪、加大违法违规的惩处力度是前任证监会主席郭树清任期内留给市场最深刻的印象之一。

　　中国证监会易帅，新上任的肖钢曾一再重申“要保持政策的连续性和稳定性”， 并开始重拳整肃资本市场，履新第一枪直指欺诈发行，5月10日，中国证监会通报了万福生科涉嫌欺诈发行及相关中介机构违法违规案，对万福生科、中介机构以及相关人员开出了严厉的罚单。

　　随着监管升级，光大证券因乌龙指乱市被监管部门开出5.23亿元罚单，相关责任人徐浩明、杨赤忠、沈诗光、杨剑波被处以终身证券市场禁入。此外，债市核查风暴也不断席卷资本市场。自今年4月份债市核查风暴开始以来，数十位来自银行、券商、基金、债券市场的重量级大腕人物相继遭到调查，涉及公司农银汇理基金、易方达基金、嘉实基金、宏源证券、国信证券、西南证券、国海证券、齐鲁银行等。

　　除了监管不断加码，各项新政也相继落地。盘点2013年中国股票市场最值得关注的新政，不能不提退市制度实施。今年1月4日，沪深两市新退市制度正式运行，标志着A股市场历史上 “不死鸟”神话将终结。11月2日，证监会主席肖钢表示，上市公司退市制度是资本市场一项重要的基础性制度，要逐步实现退市制度的常态化。

　　年末宣布恢复新股发行，无疑是肖刚上任之后的重头大戏。11月30日，证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，正式宣告暂停了14个月的IPO开闸。这次改革主要关键词是：注册制、优先股、借壳、发行价改革、配售制度，其中最重要的是注册制改革，《意见》更充分体现了以市场化的手段来解决新股发行中诸多问题的改革思路。

　　除了新股发行改革，新三板扩容的靴子也在年底落地。12月14日，国务院正式对外发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，股份转让将突破现有国家高新区限制，扩容到全国所有符合条件的企业。证券日报发布评论文章称，全国股转系统的建立不仅体现了资本市场改革创新的最新成果，而且是完善我国资本市场结构的战略安排，标志着多层次资本市场建设迈出关键步伐。

　　10月16日，证监会主席肖钢在《人民日报》发表署名文章称，保护中小投资者就是保护资本市场，真正捍卫市场公平和平等的原则，就必须旗帜鲜明地保护中小投资者。12月27日，国务院发布“国九条”，从九方面进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作。对此，证监会解读分析称，“国九条” 有利增强市场信心。

　　此外，分红新政、优先股试点、国债期货、并购重组分道制、《证券法》修改也纷纷出台新规，在2013年A股市场改革历程上烙下深深的印记。展望2014年，证券日报发表评论称，预计监管与创新并重的工作思路会继续体现在证券行业的改革创新之中。(中新网证券频道)