央广网财经6月16日消息 据经济之声《天下公司》报道，有脱硫设备却放着不用！有数据监测却费尽心思造假！在利益面前，有些企业早就把环保这回事儿抛在脑后了。

　　环保部最新公告，2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业将受到处罚，罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，还有部分钢铁有色、化工企业。我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐、中电投，都有下属子公司上榜；华润、中石油、神华等央企子公司也在被处罚之列。

　　按照公告，企业要从公告之日起30个工作日之内，编制完成烟气脱硫设施整改方案，并在今年底前完成整改任务，逾期没有完成的依法从重处罚。相关企业将如何整改？

　　按照中央人民政府网站上国资委向社会公布的央企新闻发言人联系名单，记者致电中国华电集团公司。接电话的工作人员告诉记者，华电集团正在尽快推进整改，不过具体措施还并不了解。

　　工作人员：看到这个消息了，正在按照相关规定吧，在处理。这个集团都很重视，肯定是按照要求来做，在整改。具体情况还得了解。

　　记者：那到时候会出整改方案对外公布吗？

　　工作人员：具体企业它是根据它出现的问题，按照要求该怎么整改就怎么整改，肯定会有相关方案的。

　　记者：具体会有什么样的措施？

　　工作人员：这个还不了解，后续的还需要继续了解情况才知道。时间和具体要求，都是有的。

　　记者：出现这样的问题是什么原因？

　　工作人员：这要了解一下，因为还不太清楚。每个项目的情况不一样，但集团肯定是重视的，也在做。

　　对照央企新闻发言人联系电话，记者随后又依次拨打了大唐集团、华能集团、国电集团、中电投新闻发言人的手机号码，但电话始终无人接听，或者处于关机状态。

　　多方努力之后，记者找到了大唐集团新闻处长黄源。对于环保部的处罚决定，他表示自己还不了解详细情况。

　　记者：针对被处罚子公司的这个情况，集团这方面有没有计划进行一些整改呢？

　　黄源：我要了解一下情况。因为我最近出差，刚上班，我了解一下咱们再联系吧？

　　记者：这样啊，那您知道这件事情吗？

　　黄源：我听说这件事情了。

　　记者：环保局公告了这个事情您知道吧？

　　黄源：恩，知道的。

　　记者：其中有涉及到大唐旗下内蒙古多伦煤化工这家子公司，是被处罚了。

　　黄源：对对，我听说了。

　　记者：据您目前的了解，子公司是不是存在这样的情况呢？

　　黄源：我得了解一下，现在我还说不清楚，我了解一下有关部门吧。

　　记者：这样的情况，其他的电力集团也有出现，是因为电力企业财力有限吗？或者脱硫设施没有更改、技术达不到，或者成本太高？

　　黄源：每个具体情况可能都不一样，这要让我说我没法说。

　　早在去年5月份，环保部就曾经对多家央企电厂的脱硫数据造假问题，进行过公示处罚，但企业依然屡罚屡犯。

　　北京公众环境研究中心主任马军在接受《天下公司》采访时坦言，大部分企业在设备、技术上其实能够达到脱硫标准，国家对此还有支持政策，包括给予优惠电价等，但还是有企业设备实际运行起来并不规范，甚至以数据造假骗取补贴。

　　马军：脱硫技术实际上从上世纪七八十年代就已经有了，发展到今天已经相当成熟。在中国，上一个五年计划的时候已经特别强调了脱硫设施的安装，同时也给予了优惠的电价，给予了支持。很多企业都安装了相应的这些设备。这次呢，我们也看到有些企业还出现了数据造假，那可能也是为了骗取脱硫的这些补贴。

　　据了解，目前类似于二氧化硫等的环保数据造假，一般存在三种造假手段：真实的排放数据造假、超标排放的数据造假，以及在线监测的数据造假。北京公众环境研究中心主任马军分析说，针对数据造假的企业也就只罚5万元，现在的违规成本实在太低。

　　马军：按说如果认真去查去看，明眼人也应该比较容易去发现这些问题。在线监测呢，环保部门也是有严格规定，企业不允许干扰这样的设备运行，去对它进行伪造和篡改，很多时候还有第三方的机构，他们是设备的运行商或者提供方，有的时候是企业一方，或者企业和运行方等串通，才能进行这样一种数据的造假。但是造假的“收益”很高啊，因为企业一天它的处理的成本都要十几万、二十万以上，而数据造假以后，这一块就省下来了。如果要是被发现存在问题，按照现行的法规，罚款只有5万块。

　　去年，环保部也曾出台新规，要求大型企业包括大型电厂每个小时公开披露各项排放数据。马军认为，如果这个规定得到更有力的执行，肯定具有积极意义。

　　马军：一个非常积极的进展就是去年环保部出台了一个规定，从今年1月1号呢，这些大型的企业包括很多大型电厂都需要每小时向公众去披露它们排放的数据，现在包括山东、浙江、河北、内蒙古都在每小时披露相关数据。我们呢，也刚刚做了一个手机APP的应用，把这些数据汇总起来，这些都可以用来推动数据的公布。

　　另外从明年1月1日开始，新的环保法正式施行，违法企业将面临按日计罚。

　　马军：根据明年1月1日就要实行的新的环保法，伪造篡改这些数据的话，是属于违法行为，相关责任人将会被拘留，不止是企业，包括第三方机构，也包括环保部门的官员。按日计罚也是环保法里新列入的强有力的措施，美国等已经采用这种做法。就是说，如果企业超标违规的行为不能改变，就要每一天都罚款多少钱。在中国，之前，到现在也都是一事不二罚的政策，之前罚几千，现在有5万、10万，到顶也就是20万块钱。

　　嘉宾点评：

　　主持人：从记者的遭遇来看，前段时间国资委这种大张旗鼓公布央企新闻发言人电话还有手机号码，这种公开似乎又走了样。

　　李新：记者本着新闻操作基本原则，希望当事方的直接相关负责人能够对自己的情况做出说明，记者为了这个花了不少心思，但是其实即便是公布的这些人的电话打通了，有什么区别呢？有打通的，除了很耐心的叫回应了记者之外，没有什么关于事件的直接结果。央企确实因为情况特殊，或者叫地位高，作用大，采访起来非常难，他们有自己的一套很完整的制度，媒体在相关问题上监督也好，跟踪也好，其实非常吃力。

　　主持人：那这样的整改效果会不会对其他类似的企业产生威慑作用，进而对包括一些用煤大户企业的脱硫设备的使用产生推进作用？

　　李新：客观的说，国家在环境保护和污染治理方面近期力度迅速加强，包括此前的《环保法》，包括治理污染的国十条吧，力度在不断的加大，其中最重要的一点就是环保部有关闭重污染企业的权利。

　　我觉得其实除了有法律之外，更重要的是要建立一套非常有效的法律执行体系。按照西方发达国家的污染治理，必须经过三个阶段，污染治理、污染控制和污染预防。在污染治理阶段，法律的执行力非常重要，在市场失灵的情况下就要靠法律，这么多企业本着利益的追求，本着成本，包括员工福利在内，它甚至在做假，这是所谓的部分的市场失灵，法律执行的效力和它的震慑力所带来的影响就非常重要。这一次公布的19家企业，有一个叫罚款的4.1亿，但是，如果我没理解错的话，这4.1亿应该是脱硫的电价款和追缴排污费，并不是做假的罚款，所以这个问题确实有点复杂。