【导读】目前三大电信运营商基本敲定各自虚拟运营商合作伙伴,就等待工信部发放正式牌照了。到底什么是虚拟运营商？苏宁、国美、迪信通，他们需要做什么？170等开头的手机号会有什么不一样？天下公司，为您揭开虚拟运营商的层层面纱。

　　央广网财经北京12月17日消息 据经济之声《天下公司》报道，有媒体报道，预计中国移动将在12月中下旬确定与中国移动合作的虚拟运营企业名单。至此，三大运营商都确定了合作伙伴，预计虚拟运营企业将有可能在2014年年初开始陆续运营。今天，一位长期跟踪事件的业内记者，新浪科技康钊告诉我们，基本上事情已经八九不离十了。

　　康钊：中国移动转售业务的相关企业透露的消息，虽然文件还没有下，但是移动内部已经开会，确定了大概17家企业通过移动的审核，接下来的流程就是要报工信部，我们一般的理解只要这些企业在资质方面，其他的方面没有特殊情况的话，一般工信部不会有太大卡的地方。

　　那说了半天，大家可能会有什么疑问了，什么叫做虚拟运营商呢？因为三大运营商咱们都很了解，中国移动、中国电信、中国联通，虚拟运营商好像还听到了苏宁、迪信通这些声音，它们跟运营商有什么样的关系？接下来我们就有请资深电信记者康钊来解释一下虚拟运营商是什么？能做些什么？

　　康钊：虚拟运营商在我们中国这一次的改革中定义其实主要是做语音业务的转包，从三大运营商：中国移动、中国联通、中国电信租赁一部分业务，重新把资费进行打包，包装成它自己的一个产品。

　　不久前有消息称，中国联通和中国电信已经通过了首批虚拟运营商的甄选工作，并已上报工信部。已曝光的信息显示，有14家企业通过了中国联通的审核，16家企业通过了中国电信的审核，其中有9家企业重合。

　　目前，中国移动尚未确定与其合作的虚拟运营企业名单。有分析称，中国移动迟迟未确定虚拟运营合作伙伴，主要是因为担心虚拟运营商会从其手中抢走一部分市场，而目前中国移动占据了公众市场的大部分份额。

　　原本是一件让合作伙伴欢喜鼓舞的事，但据康钊了解，很多入围企业都抱怨，最后的结果出乎意料，入围的企业太多了，所谓的牌照失去了意义。

　　康钊：现在主要的问题集中反映的就是通过的企业数量过多，因为中国移动是17家，中国电信大概是16家，中国联通是4家，里面有重合的，同时拿到三家运营商牌照的应该有7、8家企业，这么算下来的话，通过的得有30、40家企业能够拿到虚拟运营商牌照，跟工信部今年说的虚拟运营商的试点不太一样，试点的话没有说超过5个的吧。

　　电信专家北京邮电大学教授曾剑秋认为，确实试点的虚拟运营商太多了，这样大家可能都赚不到钱了。

　　曾剑秋：个人主张的虚拟运营商牌照的发放不要过多，虚拟运营需要逐步的推广、推进，让这些虚拟运营企业它拿到牌照以后能够实实在在赚到钱，这一次我们看到三家运营商实际上都突破了这样一个10，也不是不可以，虚拟运营整个的方向是必然的，越来越多的一些虚拟运营企业在中国的出现也是必然的趋势，中央经济工作会议明确了市场决定基本的原则，力度大一些也是检验推进经营市场的开放，企业比较多，当然竞争也就会比较激烈，那么要避免一些恶性的竞争，恶性价格战。

　　今年上半年，工信部正式公布了《移动通信转售业务试点方案》，要求基础电信业务经营者（电信运营商）在试点期内与两家以上民营转售企业开展合作。也就是说，符合条件的民营企业将可以通过租用电信运营商的网络，向消费者提供基础电信服务。

　　这份文件意味着，以移动通信转售业务为起点，民间资本终于可以"虚拟网络运营商"的身份进入电信行业了。

　　根据工信部此前制定的规划，2014年将开始推进虚拟运营企业与运营商的业务对接工作。业内分析认为，民间资本的进入将进一步刺激整个电信行业的活力，未来更加充分的竞争将会给飞速变化的市场带来无限可能。电信专家曾剑秋认为，未来虚拟运营商与运营商之间还可能存在博弈。

　　曾剑秋：民营企业竞争市场促进市场的活跃度，并且从运营商这个角度来看，它存在博弈的问题，从政府博弈来看，没办法的，它在和虚拟运营企业这个博弈的过程当中的确也面临利益分配的问题，但是我想市场本身就是这样一种机制，也会在市场的竞争合作这些方面双方找到共同的利益点，可能我的建议就是虚拟运营商也不要以为拿到牌照以后就可以赚大钱。都要有一个理性的考虑，寻求发展、共赢这样一个目标。