【导读】面对电信行业的“霸王收费”，国务院办公厅发文，再次明确我国网络要提速降费，打破垄断格局。近年来，针对通讯、医疗、交通等民生领域的行业乱收费，消费者深恶痛绝。消费者有没有议价权？法律上能否对垄断企业定价行为进行规制，保护消费者的知情权、参与权和救济权？本期《天天315》聚焦：垄断行业高收费、乱收费给消费者带来的苦与痛。

　　央广网北京5月24日消息 据经济之声《天天315》报道，一项调查显示，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”、“固定电话／ADSL／有线电视等各种初装费”、“银行卡年费”、“提前还贷违约金”、“银行账户挂失费”、“邮局的包裹统一包装费”和“公交卡押金”。相信这些乱收费大家都遇到过。所有列举这些，哪些是最不可思议的？中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明、中国消费者协会律师团律师胡钢两位教授就此进行了分析讨论。

　　吴景明：比如大家最关心也是呼吁多年的手机漫游费，还有这公交卡押金。公交卡成本实际很低，我问过制卡的人，如果量大，一张卡是几分钱的成本，现在仍然收20块钱，特别北京，这20块钱最后积变的资金干什么用了。退卡时还挺麻烦，必须到指定的地点，而不是到处都有，可能退张卡的钱还不如交通费高，所以很多人就不退卡了，那钱最后都归谁了，这都是一个问题。

　　这些消费者调查得出的结论，哪些是胡钢律师遇到过的问题？

　　胡钢：可能比较多，涉及到银行卡的收费，现在银行收费虽然说经过了几轮银监部门，包括发展改革部门的多次督导，有所下降，但它各类收费依然是居高不下。从银行相关上市公司的财报来看，所谓的中间费用也是很高。我国银行业事实上享有全世界银行业都不享有的长期存贷差，而且是法定存贷差，躺着就能赚钱的好日子的背景下，还巧立名目各种收费，这很让老百姓受伤。

　　本周，媒体把矛头对准了几大通信运营商，说国内漫游几乎零成本，却仍然1年收费100个亿。前段时间经济之声也报道过，合肥的胡女士5月初去美国塞班岛旅游，那叫一个高兴。回国后一看话费账单傻眼了，手机欠费16989元，其中16592元是上网费。太离谱了。还有，海南联通的一个用户多年没出省，近日却被扣“漫游”费，对此海南联通解释说，海南岛离广东太近，可能是用户去过海边、接收到广东联通信号所致。可以说，最近这段时间，“天价漫游”、“离奇漫游”、“边界漫游”不断被网友曝出，国内手机漫游费到底该不该取消，再一次引起极大关注。

　　让众多手机用户困扰的这个漫游费又是什么，手机漫游费可能一年的收费能上百亿，给消费者带来很多的困惑，到底收的有没有道理呢？

　　吴景明：市场经济提供服务、提供商品，收费是理所当然。但手机漫游费成本为零，消费者面临的是零成本高缴费，像海南联通的解释，那么海南离越南很近，是不是可以收国际漫游费？因此，这种收费无论如何它的合理性没有着落，合法性更不用说，因为没有法律依据。

　　现在这个事情被曝出来，能不能赶快解决呢？

　　胡钢：手机漫游费里面涉及到收费的问题，收费可能就涉及到价格法，今天把价格分成几类。其中一个所谓的政府指导价，长期以来对于电信资费，特别是基础电信资费采取国家的定价方式，后来逐渐过渡到设置最高收费。但是2014年，工信部和国家发改委专门发了一个通知即全面放开电信资费，所以前面提到所谓最高6毛钱的说法已经没有了法律依据。前两天国家发改委刚刚公布了，中央定价收费目录征求意见搞，实际上是削减八成以上的政府定价，让市场真正起到配置资源的决定性作用。所以，现在漫游收费有政府的支持或者有法律依据的说法已经没有基础。