【导读】临近春节，各种骚扰电话异常活跃，用户不堪其扰，专家指出治理骚扰电话应加快立法进程。

　　央广网财经北京2月8日消息 据经济之声《天天315》报道，每个人都曾遭遇过形形色色的骚扰电话，比如：“您好，这里是理财公司，请问您最近有理财融资的打算吗？”“我们这里是早教中心，请问您方便带孩子来体验一下吗?”“我们公司有一批限量发售的纪念银币，您有兴趣吗?”等等，这些，在我们的生活中已是司空见惯的事儿了。特别是现在临近春节，各种骚扰乃至诈骗电话就更加活跃起来。

　　骚扰电话的扰民程度究竟有多严重？2月3日北京地区网站联合辟谣平台和搜狗号码通联合发布的《2014骚扰电话年度报告》，为我们揭开了面纱。报告显示，去年一年,全国骚扰电话总数高达270亿通，骚扰电话中涉嫌诈骗类骚扰电话达到26.3%。

　　骚扰电话是指未经电话持有者同意或请求，或者电话持有者明确表示拒绝，以拨打等方式向其发送商业性电子信息或其他违法犯罪信息的行为。带有推销、广告、涉嫌违法、涉嫌诈骗的陌生电话都可定义为骚扰电话。

　　这份报告显示，从骚扰电话呼出地数量分布看，2014年骚扰电话发出量最高的是广东省，为35.1亿通，占比13%，位于第一；其次是上海和北京，分别为23.8亿通和23.2亿通，呼入地前三名为广东、江苏、浙江。

　　那么，骚扰电话是什么号码呢？

　　66.07%来自固定电话，移动电话占比33.74%。另外新增了一些虚拟网络的骚扰电话。特别值得注意的是，2014年骚扰电话以特殊号码如400、800、9开头的5位短号增多。

　　骚扰电话什么时候最热闹？据《2014骚扰电话年度报告》称，从时间分布上看，每天，上午8时至10时，下午1时至4时是骚扰电话高发时段。但是，后半夜的骚扰电话虽然数量大幅回落，但对公众生活影响最大。

　　调研报告显示，骚扰和诈骗电话已导致0.48%的家庭发生不同程度的财产损失，其中吉林、天津、辽宁是发生率最高的省份。面对骚扰电话，怎么远离、怎么治理，这似乎已经是一个常谈常新却又总是无解的话题。

　　随着智能电话的普及，现在消费者可以通过安装手机软件对骚扰电话进行拦截、标记，标记信息还能在用户中共享，这样可以很大程度上防范骚扰电话的侵扰。

　　安装必要的手机拦截软件，在遭遇骚扰诈骗电话时，拉进“黑名单”，并将其打上标签，帮助其他用户识别。必要时拨打相关部门电话，对其进行举报，共同参与创造更舒适的通信环境。

　　再次提醒大家，在面对泛滥的骚扰电话时，大家首先需要提高自身的安全和警觉意识，保护好自身的人身与财产安全。其次需要提高自身的环境维护意识，安装必要的手机拦截软件，面对“垃圾”时主动给“垃圾”打上标签，并将它们扔进“垃圾桶”,必要时可以拨打相关监管部门电话进行举报，主动为自己、为社会创造出更加舒适的通讯环境。

　　北京航空航天大学法学院副教授周友军指出，骚扰电话屡禁不绝、打击不力的根本原因是没有确立明确法律规则，也没有能够严格实施这些法律规则，到底什么样算是骚扰电话，谁来管，管的时候相应法律责任是什么？从立法角度不是特别明确，从执法的角度，即便有时候法律会有规定，比如治安管理处罚法有规定可能也没有特别严格实施它，这是主要原因。

　　中国消费者协会律师团律师胡钢表示，全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定，实际上对于商业性电子侵扰信息明确持否定性决定，这个从法律上是清晰的。但是有一条说如果受到商业性电子信息侵扰包括骚扰电话，受害者可以要求删除有关信息或采取其他必要措施予以制止。请注意什么叫必要措施并没有细化，而且显然是这种必要措施能够达到制止的目的。电信运营商觉得很困扰，怎么能达到制止的程度。

　　我国的宪法包括很多国家宪法都是类似的，公民的通信自由和通信秘密是受到宪法保护的，这是一个非常重要的基础。所以在此背景下，很多的有关电信领域治理是受到宪法和法制框架内如何进行细化，既保障相关的权利，又使相关的侵害乃至这种违法犯罪活动得到惩治，这实际上是需要法律法规体制机制上有细化操作性的东西。另外制度上，还有一点就是确实电信服务包括信息消费现在增长很快，基数又非常大，要做到有效的制止，技术难度比较大，面太广工作量太大。