证监会新闻发言人邓舸13日表示，目前，注册制改革方案已完成初稿并上报国务院，证监会在推进研究推进注册制的各项准备工作。

　　传注册制今年6月1日推出 IPO在审企业悄然分流

　　本就敏感的IPO(首次公开发行)，再次牵动了资本市场的神经。这一次是直指IPO审核权将于6月1日下放至深沪证券交易所，意味着交易所以后将负责IPO企业的审核，证监会则负责注册。

　　一位接近监管层的投行人士透露，尽管现在《证券法》的修改还未正式提上议程，但是对于存量IPO项目的划断，监管层已经提前实施。只要不出意外，注册制将于6月1日正式推出。

　　据该人士介绍，2012年6月以前提交IPO申请材料的企业，只要满足上市条件的都将于近期上会。而在此之后提交申请材料的拟上市企业，如果在注册制推出之前还没有收到反馈意见，则可能全部移交至交易所进行审核，收到反馈的则继续由证监会进行审核。

　　深圳一家中型券商的投行人士告诉记者，2012年的项目已很久没有收到反馈消息，但现在材料上报后会马上预审，然后给出反馈意见，“这一切都似乎在为过渡到注册制做准备”。

　　上交所本周也在官网上挂出招聘信息，拟招与审核企业上市材料，制定和解释信息披露规则指引等相关的岗位人员约70人，如法律审核、会计审核、行业审核、信息披露会计监管、信息披露行业监管等。

　　华南某券商投行人士称，从目前每月新股发行数量上不难看出，监管层已经加快了新股发行速度。记者向多位投行人士求证，他们均表示如无意外，6月份推出注册制的可能性较大。

　　“注册制推出后并不意味着每月新股发行就会比现在多，监管层还是会根据市场情况把握发行速度。”上海一家券商投行人士表示。

　　证监会2月6日公布的发行监管部首次公开发行股票审核工作流程及申请情况显示，截至2月5日，证监会受理首发企业623家，其中已过会31家，未过会592家，未过会企业中正常待审95家，中止审核497家。　据证券时报

　　观点：猜测注册制实施的具体时间点意义不大

　　昨天，有报道称，股票发行注册制将在6月1日正式推出，其核心内容是证监会将IPO审核权下放至深沪证券交易所。分析人士并援引沪深交易所近期招聘法律审核、会计审核、行业审核人员的广告，以此佐证注册制即将开启。笔者认为，这种推测依据不足，注册制6月1日实施的概率很低。

　　当前，与IPO注册制直接相关的一项重要基础性工作就是修法。现行《证券法》第二章规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。要推进注册制改革，就需要修改《证券法》的相关条款。

　　按照现行《立法法》规定，列入全国人大常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。即将进入修法法律程序的《证券法》（修正案）不会提交给今年3月份举行的十二届全国人大三次会议，而是会列入常务委员会会议议程。一般情况下，2015年将召开六次常委会。即使最快于2月份提交给第一次常委会，按照一般经三次常务委员会会议审议后再交付表决的规定，也不大可能在6月份完成三审并通过。最乐观的估计也要到10月份左右了。当然，还有一种可能，即就证券法中的某一特定条款进行修改，但也要经过两次审议才能付诸表决。从目前《证券法》修改的准备情况看，后一种可能性并不存在。

　　当然，即使在《证券法》未完成修改程序之前，还是可以在核准制下对IPO制度进行一些改革，也可以把注册制的一些做法融入进去。其实，证监会从2013年起，就已经在强化以信息披露为中心的新股发行改革，即把审核的重点放在拟上市公司是否合乎监管规定、是否真实全面披露信息上，而不是放在盈利水平的高低上。新股发行由过去的“选美”转变为“选真”。应该说，注册制的真谛也就在于此。

　　我们搞注册制，不是为了好看好听，而是对投资者负责，对信息公平负责。即使在核准制下，监管者和全社会也在努力提升信息披露的水平和质量。而注册制的推行，是“革监管者的命”，让证监会放掉审核权，强化监管权。“放”并不是一放了之，而是要加强事中事后监管。

　　设定一个时间点，将拟上市公司申报材料交由沪深交易所初步审核，然后，证监会根据交易所的审核结果，对拟上市公司实行备案发文，是可行的。这既可以在稳妥的前提下加速改革进程，又可以确保改革依法推进，从而使核准制向注册制能够平稳过渡。

　　至于IPO由交易所审核就要大规模招兵买马，笔者认为是一个误区。无论核准制还是注册制，审核的重心都应该是社会化的中介机构，即会计师事务所、律师事务所、证券公司等专业机构，而不应该是证监会和交易场所。如果要增加相关人员，也应该本着精干的原则。

　　我们希望注册制改革既积极稳妥，又合法有序地推进，这样的改革才能走得更长远。