央广网财经4月22日消息 (记者吕红桥)据经济之声《天下财经》报道，国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议。在鼓励创业和激发民间投资活力等方面，做出了细致的部署，为大众创业万众创新搭建平台、清除路障。在能源、交通等基础设施和公用事业领域开展特许经营，给民间投资吃下“定心丸”。

　　不一样的人群 一样强的创业支持力度

　　大众创业万众创新是富民之道，最终也是强国之道。在鼓励创业方面。会议针对几个人群给予政策和资金支持。首先是高校毕业生、登记失业人员。会议提出，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策，扩展到个人独资企业。

　　第二是农村劳动力。会议提出，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。在一般的概念中，农民和网络好像联系得并不紧密，那么，农民网上创业，前景在哪儿呢？国务院参事室特约研究员姚景源这样看：

　　姚景源：我们农民的土特产品、特色农产品，包括杂粮、杂豆，都有相当大的空间。所以从这个方面来讲的话，我觉得未来我们农民在网店上，在互联网+上面，完全会有一个非常广阔的空间和领域。

　　第三个人群是专业技术人员。会议明确：支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。支持专业技术人员离岗创业，这一破天荒的举措，在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，将极大地激发技术人员的创业热情。

　　张车伟：因为他们本身从职业技能上来讲，都有一定的技能。有的人可能已经在发明创造的一线，有可能掌握一些专利、技术，这样的话如果他们能直接进入市场，我觉得这个成功率是比较高的。

　　政策、资金多管齐下 开动引擎未雨绸缪

　　除此之外，会议还鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元，统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分，由财政贴息并简化手续。这些都是实实在在的支持举措，姚景源认为，国务院多管齐下，意在未雨绸缪。

　　姚景源：总理他曾经反复强调过，他说别人看中国经济都看那么多的指标，他说我就盯住就业，因为就业是民生之本。把就业和创业结合起来，这个局面也是我们2015年拉动中国经济增长非常重要的引擎。

　　特许经营制度有创新 预期收益可以质押贷款

　　会议的另一项重要内容是，通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，在能源、交通、水利、环保、市政等领域开展特许经营，境内外法人或其他组织都可以通过公开竞争，参与并获得收益。

　　这一办法的通过，让社会资本参与建设运营基础设施和公用事业有了法律保障，给社会资本吃了“定心丸”。对特许经营项目，办法还允许开展预期收益质押贷款，财经评论员叶檀认为，这是在制度层面上的创新。

　　叶檀：比如说我有一条高速公路，或者一条高速铁路，那么预期的现金流大概是多少，现在可以根据这个预期收益进行质押来贷款。这个是在质押物上的一个拓展和创新。

　　基金、票据、债券介入 全方位激活民间投资

　　会议提出：鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。叶檀认为，这类私募基金、票据和债券的放开，对激活民间投资具有几何效应。

　　叶檀：由这些私募基金来发行票据，一方面是盘活了民间这些高净值人群的财富；另外一方面，事实上是以他们的信用做抵押，再去市场上继续用票据和债券的方式融资，来放大这个私募基金。

　　会议还决定，集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务，为创业创新减负清障。对中介服务事项实行清单管理，促进中介服务市场公平竞争，便利广大群众。