【导读】中央全面深化改革领导小组举行第八次会议：今年80个重点改革任务基本完成。经济之声《央广财经评论》本期观点：用“钉钉子”精神落实改革举措，啃下更多“硬骨头”。

　　央广网财经北京12月31日消息 据经济之声报道，对于改革，我们常说“开弓没有回头箭”。弹指一挥间，中央全面深化改革领导小组已经成立满一年。从去年12月30日成立至今，一年间，作为中国新一轮改革的神经中枢，中央全面深化改革领导小组召开了八次会议。前七次会议，全面布局、多点疾进、落子改革--从财税体制、央企薪酬改革，到农村土地制度、户籍制度改革，深改小组“啃”的全是经济社会领域中多年未啃下的硬骨头。 昨天，中央全面深化改革领导小组召开第八次会议，习近平主持会议并发表重要讲话。他说，今年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，有的是涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的突破口，有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，还有的是具有积极探路性质的改革试点。我们将迎来新的一年，是全面深化改革的关键之年，中央全面深化改革领导小组强调“气可鼓而不可泄”，要再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。即将过去的一年，尽管不易，但中央“一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出”，取得了实实在在的成绩，相信公众都有深切感受。摆在我们面前的、必须啃掉的“硬骨头”还有不少。新的一年，还需用“钉钉子”精神落实改革精神，啃下更多“硬骨头”。

　　经济之声：今年1月，中央全面深化改革领导小组召开了第一次会议，2014年毫无疑问是“深改元年”。这一年，国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定，截止到11月，已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；7月，国务院正式公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，实行了50多年的城乡二元户籍制度将退出历史舞台；收入分配制度改革也不断出现新动作，央企负责人进入降薪倒计时，部分高管降薪幅度超过40%；新一轮土地改革大幕正在开启，土地征收、建设用地入市、宅基地制度改革“三箭齐发”，各种新政不断面世。改革才上路，未来如何啃下更多“硬骨头”、实现更多突破？回顾2014年的改革举措，不难看出，在改革的棋局里，诸多领域已经落子。目前改革的总体进程和取得的成绩，与当初的设计是不是一致？我们该如何评价？中共中央党校教授辛鸣对此解读。

　　辛鸣： 2014年中国的改革在各个方面都是好戏连台，亮点频出，因为这些改革的举措、部署，跟我们的当初关于改革的统筹安排顶层设计是一致的，我们始终按照十八届三中全会对全面深化改革的要求，所以我们2014年的改革稳中有进。

　　经济之声：梳理一下中央全面深化改革领导小组成立至今召开的八次会议，这些会议针对改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等推出一系列重大举措。从八次会议透露的信息来看，在新常态下，改革沿着什么样的脉络推行？

　　辛鸣：我们2014年的改革，在新常态的背景下，恰好是沿着顺应新常态，培育新常态，做好新常态，这么一个脉络往前走。中国经济社会发展的进入到全新发展阶段，我们把它称作新的历史常态。这种新的常态可能最初体现的是经济领域新常态的持续发展和持续向好，它需要我们政治社会文化包括生态各个领域新常态的相适应、相配套，所以我们这一年的改革制度，我们仔细观察，它都是着眼于要顺应新常态的要求，去培育各种新常态所需要的条件，和做好新常态的应该做的工作，在这些方面我们做了一系列的改革。

　　经济之声：我们一直在说新常态，这个新常态到底是一个什么样的状态，您会怎么样来描述呢？

　　辛鸣：新常态应该是适应中国经济社会发展进入到新的历史阶段，我们在发展方式、发展理念方面，做的新的转变，比如说我们的经济发展更加的科学、高效，我们的政治发展要文明进步，这些方面都是新常态的具体体现。

　　经济之声：明年被定义为全面深化改革的“关键之年”。为什么这么说？

　　辛鸣：今年是改革的开局之年，开局之年很难，需要推动需要起步，但是改革，起步了之后，如何把改革给持续下去，就要靠我们明年接着做。能否把改革开局之年的动能化为未来改革的势能，能否把我们今年改革所取得的小胜，变成明年改革的大胜，这些面都需要通过明年持续有效坚决的落实。所以在这种背景下，关键之年关键就在这种持续、坚决、一如既往。

　　经济之声：对于明年的工作，中央特别强调"气可鼓而不可泄"。这么看来，形势不等人，必须一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。攻坚克难，明年难点与重点集中在哪些领域？

　　辛鸣：其实难点、重点我们说可以从不同角度去讲，从整体宏观层面来看，应该说明年的改革重点和难点，依然在于突破既有的利益格局和不合理的利益框架，这是明年改革的重点和难点所在。对于这些难点如何进行突破，除了克服既有的利益格局的制约之外，还有很重要的一点，就是能否把各个部门的协同效应发挥出来。在推进改革过程中间，各个部门如何有效协同，发挥改革的整体性和协同性，恐怕我们明年要下大力气。我们各个部门都在干，但是干到最后，有很多时候可能会互相抵消。

　　经济之声：发挥1+1>2的合力，如果从今年推出的各项改革的具体领域来看，明年我们的重点和难点会在哪些方面呢？

　　辛鸣：依然在经济领域改革率先推进，然后让政治民主政治领域稳步推进。我们的社会治理领域标本兼治，那么文化领域持续创新、六大领域的改革，依然要全面深化，一定要有重点突破，重点突破要建立在整体改革大背景下，就是在这个意义下，改革才真正有可能突破，也才能真正有穿透力。

　　经济之声：也不能留下明显的短板。昨天的会议对明年的改革任务提出要求：提高改革方案穿透力，以“钉钉子”精神抓好落实改革，也就是说改革将更加注重提高质量。我们一直在说要坚决消除改革中的“肠梗阻”，怎么才能确保改革过程中钉钉子精神在各个环节都能落实到位？

　　辛鸣：其实这就是我们的明年改革要重点做的工作，什么叫“钉钉子”，就是第一目标明确，抓住一点。第二持续推进，让它具有直达深处。所以“钉钉子”其实就是反映了我们明年对改革这个要求，如何把“钉钉子”推进下去呢？我们各个部门都要把自己作为未来改革“钉钉子”过程中间的助力、推力，而不是我说协力，只有这样，我们每个部门、每个群体，每个人都为明年改革这个钉子上，加上一把力，那么这个钉子它就可以推的更深，穿透力更强，而且在这个意义上来讲，我们改革，在全面改革大背景下，某一点改革的率先突破，要好于所有改革的浅尝辄止。