今年5·31世界无烟日，江汉大学举行控烟活动 (资料图）
12月4日是全国法制宣传日，武汉市卫生健康系统开展了多种多样的控烟宣传。就在上个月22日，武汉市出台了史上“最严控烟令”——《武汉市控制吸烟条例》（下称《条例》），要求从2020年1月1日起，武汉市所有室内公共场所全面禁烟，包括餐饮及休闲娱乐场所。
室内场所全面禁烟
网吧、餐馆都包括在内
武汉市在近20年出台了不少控烟相关条款，包括《武汉市公共场所禁止吸烟规定》等，本次《条例》最大的改变在于扩大了禁烟范围，正式规定“本市室内公共场所及工作场所（含电梯轿厢）、公共交通工具内禁止吸烟（包括电子烟）”。
也就是说，不仅学校、医院、机关等工作场所禁烟，网吧、饭馆、咖啡馆、酒吧等餐饮娱乐场所也全面禁烟，不留“限制吸烟区”，不留“过渡期”，因此被网友们称为最严禁烟令。
露天体育场观众席
排队等候区域禁止吸烟
有市民认为，露天场所就可以随意吸烟了，实际上并非如此，“不带顶”的区域也存在禁烟区。
“最严禁烟令”规定，以下室外区域禁止吸烟：包括以未成年人或孕妇为主要服务对象的教育、医疗等场所的室外区域；体育场馆、演出场所的露天观众座席和露天比赛、健身、演出区域；对社会开放的文物保护单位的室外区域等。
“有些人在人群中抽烟，全然不顾周围人的感受，以后这些行为就属于违反《条例》的行为。”武汉市疾控中心健康教育所所长李俊林说，“根据规定，任何人不得在排队等候的队伍中、人群密集区域吸烟，不得乱弹烟灰、乱扔烟头。并且，任何人有权要求这些人立即停止吸烟。”
吸一口烟可罚50元
拒不改正最高可罚500元
《条例》规定，个人在禁止吸烟场所吸烟，由有关部门责令改正，可以处50元罚款，拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
武汉市卫生计生执法督察总队执法人员介绍，“罚款金额要根据实际情况而定，在禁烟区域吸烟的，如果经过劝阻立刻停止抽烟，可以不予罚款或者处以50元罚款，如果拒不改正可处200元罚款，态度恶劣的可处500元罚款。如果是50元，执法人员可以现场收缴，200元以上需由行政部门作出处罚决定。”
对比其他控烟立法城市，我市的处罚也算比较严格。《北京市控制吸烟条例》规定，在禁烟场所吸烟的，可以处50元罚款，拒不改正的，处200元罚款。《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，个人在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，处以50元以上200元以下罚款。
十部门拥有禁烟执法权
谁的“地盘”谁负责
根据《条例》，我市10家部门拥有禁烟执法权，包括卫生健康、教育、公安、城市管理、交通运输、城市轨道、市场监督管理、商务、文化和旅游、体育部门。这些部门有权在所管理区域进行执法。比如教育主管部门负责学校、托幼机构、教育培训机构的控烟工作，有权进行罚款。公安机关负责校车、宾馆、歌舞厅等场所的控烟。
控烟履约职责在武汉市卫健委，市、区卫生健康主管部门将对有关部门履行控烟职责的情况进行监督，定期对场所开展检查、抽查。
电子烟也算烟
禁止向未成年人销售电子烟
《条例》明确规定，“吸烟，是指吸入、呼出烟草的烟雾或者有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”
电子烟越来越被女性和青少年青睐，世界卫生组织发布的报告已经指出，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物。从危害程度和危害方式上讲，电子烟与普通烟草并无本质差别。
《条例》指出，“禁止向未成年人销售烟草制品或者电子烟，禁止向未成年人销售或者提供香烟外观的食品、玩具等物品。”
“无烟城市”有多少
全国20余城市出台控烟法规
据不完全统计，目前，全国已有北京、上海、杭州、广州、天津、克拉玛依、银川、哈尔滨、鞍山、绍兴等20余个城市制定或修改了地方控烟法规，这些城市也被外界称作“无烟城市”。
有专家认为，我市《条例》的出台相比以前所有的控烟法规进了一大步，因为立法工作是“求其上，得其中；求其中，得其下”，如果以低标准立法，可能没过多久就需要修改。“领导是烟民，不敢监督。”有网友说，控烟立法重在落实，机关企事业单位领导干部应当起到自觉带头作用。
记者黄琪 通讯员陈莉 刘俊 任艳军
国外控烟高招
世界发达国家都在不约而同地研究控烟问题，芬兰、意大利、日本、美国等国禁烟效果好于中国，他们的某些控烟方法值得我们学习借鉴。
芬兰 /
建立全国监察系统
芬兰有相当全面的信息系统来监视吸烟状况及其后果，另外还建有儿童青少年吸烟监控系统；追踪烟草买卖趋势的国家统计系统；国家卫生机构还建立了全国成年人健康行为系统。
新加坡 /
颁布严厉禁烟法律
新加坡从1990年开始禁止所有的香烟广告宣传，违者最高罚款2500美元或入狱6个月。同时把不吸烟作为国民守则，规定学校不录取吸烟的学生，汽车司机吸烟要吊销驾驶执照等。新加坡禁烟法规定，凡在公共场所扔一个烟头者罚款数百元新币。
美国 /
戒烟无效者可能被解雇
美国招聘广告上公开声明“烟民不受欢迎”，芝加哥一些企业已宣称“25岁以下青年吸烟者不可能被提拔和加薪，经劝告戒烟无效者将随时可能被解雇”。
记者黄琪 整理
