央广网河南分网消息(记者汪宁)近日,河南省人民政府下发《关于食品药品监管体制改革的实施意见》。《意见》以保障人民群众食品药品安全为目标,以转变政府职能为核心,以整合监管职能和机构为重点,旨在加快推进河南省食品药品监管体制改革工作,为促进河南省食品药品产业健康持续发展、加快实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力保障。

　　《实施意见》提出了改革的七大主要任务:

　　建立分级管理体制

　　落实各级政府责任,将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为各级政府分级管理,各级食品药品监管机构作为本级政府的工作机构。市、县级食品药品监管机构及其行政编制、事业单位及其事业编制分别纳入市、县(市、区)编制总额,由市、县级机构编制部门管理。食品药品监管经费纳入同级财政预算予以保障。

　　整合组建监管机构

　　结合本地实际,将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商部门、质监部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合,组建新的食品药品监管机构,对食品药品实行集中统一监管;同时加挂食品安全委员会办公室牌子,承担本级政府食品安全委员会的具体工作。市辖区食品药品监管机构的具体设置由设区市政府根据本地实际确定。

　　充实基层监管力量

　　县级食品药品监管机构在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。根据食品药品监管工作需要,调剂充实必要的人员编制,加强县乡两级监管执法和技术力量,改善基层办公条件,配备现场快速检测和调查取证等必要的技术装备。

　　进一步加强基层农畜产品质量安全监管机构和队伍建设。实施省级食品药品安全市县创建工程。

　　加强基础能力建设

　　落实《河南省食品药品安全保障体系建设规划(2014—2016年)》,加强技术保障、装备设施、应急救援、监测评估、风险交流、信息化监管、行业诚信、产业支撑、宣教培训等方面能力建设。整合检验检测技术资源,统筹规划组建省、市、县级检验检测机构,鼓励发展第三方食品检测机构。充实食品药品审评认证技术力量,提升食品药品行政许可事项技术审评能力。加强食品药品安全风险评估、安全标准、源头防控和过程控制技术等科技研发,提高科学监管、效能监管水平。

　　明确部门职责分工

　　农业(畜牧)部门要强化源头治理,加强有关农业投入品监管,加强畜禽养殖、屠宰环节和生鲜乳收购环节监管。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。质监部门要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工监管。城管部门要做好食品生产加工小作坊和食品摊贩监管执法工作。公安部门要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度,加强行政执法和刑事司法衔接,严厉打击食品药品违法犯罪活动。

　　强化综合协调职能

　　各级政府要发挥各部门资源优势和积极性,组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动,协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。

　　切实转变监管职能

　　省级食品药品监管部门加强市场监管的规范管理和监督指导,组织查处跨区域案件或大案要案。加强监管制度设计,完善食品药品有奖举报制度,建立新闻舆论引导和监督机制,积极培育新型行业协会组织;建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度以及企业首负责任制、食品安全责任强制保险制度、民事赔偿制度等。推进食品药品行业征信系统和企业诚信体系建设,强化落实企业主体责任,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,构建食品药品安全监管社会共治格局。

　　另外,《意见》指出:各级政府、各有关单位和新闻单位要开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传食品药品安全形势和政策,形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。