央广网河南分网消息 交通运输部3日公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，指导意见明确了共享单车发展定位，是城市绿色交通系统的组成部分，实施鼓励发展政策；明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系。
交通运输部新闻发言人吴春耕说，指导意见由交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门联合出台，共有五部分16条，提出“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境等方面，提出了共享单车管理的相关具体措施。
吴春耕介绍，指导意见在实施鼓励发展政策方面，提出引导有序投放车辆，完善自行车交通网络，推进自行车停车点位设置和建设；在规范运营服务行为方面，提出对用户注册实行实名制管理并签订服务协议，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务，落实车辆停放管理责任；在保障用户资金和网络信息安全方面，鼓励用免押金方式提供租赁服务，企业要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度。据新华社
意见解读
关于这3方面问题，听听专家怎么说
建立符合城市特色的车辆投放机制
焦点1
谁来管？
共享单车带来的乱停放等城市管理问题谁来管？指导意见首次明确，共享单车坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。
指导意见提出，各地要明确相关主管部门的执法职责，对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
公众交付的押金安全谁来管？一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务。指导意见提出，鼓励采取免押金方式提供租赁服务。交通运输部新闻发言人吴春耕表示，鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，指导意见对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。未来，要加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。
焦点2
怎么骑？
骑车的过程中，不少人都感到了城市自行车道的规划建设方面有欠缺。
交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说，自行车受机动车干扰的现象越来越严重，自行车道被挤占的现象普遍，骑车人的安全得不到保障。
指导意见提出，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说，指导意见明确了共享单车的定位，提出建设完善自行车交通网络，是政府履行管理职责的一大亮点。
焦点3
投多少？
指导意见明确，引导有序投放车辆。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。
上海自行车行业协会郭建荣说，根据调查测试，用公共自行车满足市民上下班的需求，比例大约是50个人一辆车，过多了就可能泛滥。ofo联合创始人张巳丁则认为，城市投放车辆并不是达到一定数量就算饱和了，数量永远随着人们的日常代步需求而变化。
张巳丁说，目前平台把城市划分为一个个网格进行管理，按网格内车辆流动效率、报修频率、使用频率等多项指标进行调整、调度，以此逐步动态平衡。
褚大建说，共享单车投放造成拥堵与资本的跑马圈地有关。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通，政府要出面引导市场，对投放数量的控制要因城而异。据新华社
朱日和阅兵MV震撼发布
