在位于该市庙街乡人头山村的玲珑山白茶种植基地里,多名贫困群众在整地开沟,做茶园田间管理。作为该市选定的一处经营性扶贫资产产业基地,该基地常年吸纳周边贫困群众20余人在此务工。
近年来,舞钢市立足优势产业选项目,紧紧扭住产业项目这个“牛鼻子”,统筹考虑产业基础、资源优势、市场环境等因素,优选了肉鸽、白茶、食用菌、中草药等具有良好发展预期、辐射性强的产业项目。在产业项目框架内,该市按照“两个优先”原则,选择治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社等作为实施主体,积极稳妥推进资产收益扶贫。
为规范经营性扶贫资产管理和防范风险,该市制定落实系列管理办法,重点做到风险防控担保抵押、绩效评估、日常巡查“三覆盖”,即对活体资产必须实现保险覆盖,委托经营必须实现担保或抵押覆盖;由财政部门聘请第三方机构每年对扶贫资产经营进行年度绩效评估,绩效不达标的必须及时整改,确保经营效益;建立扶贫资产巡查制度,由纪检、财政、扶贫等部门围绕扶贫资产管护、绩效发挥等,每年对所有的扶贫资产巡查一遍,对存在问题的及时下发整改通知书,跟踪整改过程,督促整改到位,确保扶贫资产保值、增值、持续发挥效益。
经营性扶贫资产固化后,该市根据贫困户致贫原因,创新订单联结、股份联结、劳务联结、租赁联结等利益联结模式,确保资产经济效益原则上年收益率不低于资产投入的8%。同时,坚决杜绝平均分配,避免一分了之,坚持精准和差异化,将所得收益70%以上用于建档立卡贫困户和纳入扶贫系统的“边缘户”帮扶,脱贫攻坚期结束后,所得收益集中用于扶贫资产维护、脱贫成效巩固及公共服务领域。
脱贫攻坚开展以来,该市经营性扶贫资产已为贫困群众带来直接收益6000万元,贫困户户均年增收1.1万元。其中,2020年产生资产收益1580万元,享受政策贫困户户均增收3000元。