小区里“圈地”种菜 为啥罚单难开

　　“圈地”业主不理解:“种菜,不也是绿化?” “占绿种菜”已成郑州绿化中的“违法大户”

　　相关部门称执法难,《郑州市城市园林绿化条例》施行近4年,一张罚单没开过

　　小区里占绿地种菜的现象不少 记者 邓万里/摄

　　门前房后,开垦一小片菜园,享受城市中的田园生活,不亦乐乎!可这样做,违反了《郑州市城市园林绿化条例》。按规定,每平方米将被罚500~1000元。

　　尴尬的是,条例施行近4年,执法部门频频遭遇执法难。针对小区“占绿种菜”,一张罚单也没开过。

　　【现象】

　　小区绿地被圈成自家菜园子

　　央广网河南分网消息 昨天上午,郑州市园林绿化行政执法监察队管城中队在辖区内巡查。

　　在郑州市金城街一小区,一号楼门前屋后,各有一块绿地被“圈”成了小菜园。

　　楼南边宽约1米、长约8米的菜园子,折弯的向日葵秆当起了围栏。里面种着花椒、茄子、辣椒等。

　　而楼北面,面积稍小点儿的菜园子里,有一个大桶做的“储水窖”,园子里零星种着辣椒。

　　“这两块绿地都是被一户业主圈起来的。”小区物业工作人员肖先生介绍。

　　当被告知这样占用绿地违法时,菜园的主人——76岁的冯先生很不理解。“种菜,绿油油的,不也是绿化?种菜还开花,不也美化环境?”他激动地高声说,并强烈拒绝拆除菜地。

　　物业工作人员肖先生说,物业公司4月接管该小区物业时,门前楼后和小区的中央绿地都被业主们开垦,辟为菜园。大整顿后,情况大为好转。但个别业主对拆除菜园、恢复小区绿地很不理解。

　　郑州市园林绿化行政执法监察队管城中队中队长王超解释,擅自占用绿地或改变绿地用途,拆除绿篱、花坛、草坪,违反了《郑州市城市园林绿化条例》。按规定,将被责令限期恢复,并处以每平方米500元以上1000元以下罚款。

　　【困境】

　　条例施行近4年

　　一张罚单没开过

　　郑州市园林绿化行政执法监察队队长房树全介绍,目前郑州市毁绿占绿的投诉中,约一半以上都是反映小区居民占绿地种菜的情况。每周都能接到四五起小区居民占用绿地的举报,要么圈占成自家“后花园”,要么开辟成菜园子。

　　“接举报后,我们去责令拆除,有的老人就躺地上了。”房树全说,虽说有条例“撑腰”,执法有依据,但责令整改困难重重,更是一张罚单都没开过。

　　他讲起了执法困境。

　　2012年8月底,《郑州市城市园林绿化条例》实施,对小区占用绿地的罚款就有了依据。可按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,要开罚单,先得走立案处罚的一整套程序。

　　调查取证、问询笔录、按手印……每一项对于园林执法工作都是“一道坎儿”。

　　“当事人不配合是最头疼的事。”房树全说。

　　“违章停车,交警开罚单,不交罚款不能审车。物业出问题,房管局能管得住,因为涉及资质审核。”他说,园林执法方面,没有其他强制手段约束不住业主或物业,连开罚单的程序都走不下去。希望业主能提高绿化意识,物业能承担起养护责任,共同降低小区内占用绿地的发生率。首席记者高云实习生弯文奎