央广网河南分网消息 昨日上午，省十二届人大四次会议开幕，省长谢伏瞻作政府工作报告。

　　作为每年省两会的重头戏，今年的政府工作报告有什么亮点？和往年有什么不同？报告的背后有什么样的故事？

　　记者邀请参与起草今年省政府工作报告的起草组成员，为你揭秘报告背后的故事。

　　省长要求

　　有一说一实事求是

　　不遮掩、不回避问题

　　“以往政府工作报告讲当前的形势，积极面会讲得多一点，而今年重点讲辩证地看问题、看形势，要有机遇意识、危机意识。”这名起草组成员说，这也符合中央的精神，突出新常态，对当前的形势要讲透讲清。

　　新常态与河南的关系很密切，习近平第一次提及“新常态”就是在2014年5月考察河南的行程中。

　　“起草组成立之初，谢省长就要求我们落实好习近平总书记调研河南工作时的重要讲话精神，确保主基调与中央保持高度一致，在服务、服从全国大局中谋划河南发展。”他说，在政府工作报告中，必须坚持的就是实事求是，尤其是对经济社会发展、政府自身建设以及政府工作中存在的突出问题不遮掩、不回避。

　　“有一说一，确保政府工作报告经得起人民和历史的检验，这是谢省长的要求。”他说。

　　技能1:成员都是各厅、局、处骨干

　　去年10月就开始起草

　　骨干工作人员达二三十人

　　据这名起草组成员介绍，今年的省政府工作报告于2014年10月份就开始起草。

　　起草工作由河南省政府研究室牵头，各个厅、局、处抽调人员参与，参与的骨干工作人员达二三十人。

　　“整个过程，谢伏瞻省长都参与，直到1月26日晚，还在和我们一遍遍探讨、调整，确定最终文本，而之前的几天，我们已经花费了好多个通宵。”他告诉河南商报记者，从起草开始，谢省长就一直很关注，征求意见之前，已经看了十多遍，在省两会召开前曾多次召开座谈会，广泛征求各界意见。

　　比如，1月12日，主持召开企业家代表、基层干部群众代表座谈会，1月15日主持省政府常务会讨论报告，1月19日又主持省政府全会征求省政府各组成部门和直属单位的意见、建议等。

　　技能2：先把政策研究透

　　当前政策不说倒背如流,也要相当熟悉

　　政府工作报告看起来只有薄薄的几十页，可这背后，起草组成员做了大量的工作。

　　第一步，就是学习研究政策。一名起草组成员对河南商报记者说，参与起草的人员，对于当前的重要政策，“不说倒背如流，也要相当熟悉。”

　　“党的十八大、十八届三中和四中全会精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议，这些重要的中央会议精神首先需要领会。”他说，学习完中央的，接下来是省里的。比如省委九届八次全会、省委经济工作会议、《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》等重要文件，还有郭庚茂书记和谢伏瞻省长一年来的重要讲话。

　　技能3：分拨分批下去调研

　　调研组奔赴省内外，并先后征求104家单位的意见

　　前期的学习完成后，后期需要调研成果来支撑。

　　按照往年惯例，省政府办公厅、研究室牵头组织省直有关部门组成5个调研组分赴10个省市考察。同时，组织45个省直部门和单位分两批对41个重大专题开展调研，而省政府研究室则围绕报告起草，列出了30多个专题进行研究。

　　“这些调研成果为报告起草提供了丰富的基础素材。初稿完成以后，还需要征求各方意见。对征求到的意见建议，经认真研究后，能吸收的尽可能吸收。”

　　他说，报告先后征求了省委有关部门、省人大、省政府各部门和相关单位、省政协，以及各省辖市、省直管县（市）等104家单位的意见。

　　技能4：能把热点、难点问题回应好

　　今年突出民生情怀，没有破解办法的问题不写

　　今年省政府工作报告的最大亮点就是民生情怀比较突出。

　　“不管是全年总结还是工作安排，民生的比重很大，历年民生的块头都没有这么大。”该起草组成员说，针对老百姓关切的问题，报告中要分析好、谋划好，比如餐桌污染、关爱三留守人员、如何让群众增收等。

　　“这就要求报告要能反映群众意愿，尤其要把群众关注的热点、难点问题回应好，把群众能够看得见、摸得着的实事讲清楚。”

　　“不是泛讲改革，而是重点讲一些本年度政府能做且能做好，当年能见效的东西，讲一些群众能得到实惠的东西。”

　　他说，谢省长要求，要注重工作实践的可操作性和有效性，不能光说概念，凡是工作中提出的理念，没有抓手，不能应用到实际工作中的，宁可舍弃也不讲。

　　“这就要求提出来的理念要接地气，有抓手，提出来的问题要有破解的招儿。”他说，比如提升城市管理水平，招数是什么，有没有招儿，没招儿就别提、别写。

　　技能5：随时根据实际调整内容

　　把社会消费品零售总额增速由13%调整为12%

　　起草组工作人员说，今年的政府工作报告分为三部分。

　　第一部分是总结回顾2014年工作，第二部分是2015年工作总体要求和主要目标，第三部分是安排部署2015年重点工作。

　　今年的工作总体要求和主要目标有三个层次。

　　首先分析今年面临的形势，重点落到提振信心、鼓舞士气上。

　　其次对政府工作的总体要求，与省委经济工作会比，新增了“全面完成‘十二五’规划”的表述。

　　最后，“把社会消费品零售总额增速由13%调整为12%。”他说，主要是今年全国目标是11.5%，河南省按12%安排比较稳妥。(记者 訾利利)