内容简介：
本书聚焦党的十八大以来，对事关全面深化改革、全面建成小康社会、发展新常态、经济转型升级、科技创新驱动、生态文明建设、新型城市化等重大理论和实践课题，紧密联系浙江实际，进行了全面深入系统的研究与思考，许多研究成果具有前瞻性、战略性、独到性，其理论性、政策性、针对性比较强，有的已进入国家和省市的决策。本书既可作为有关党政部门开展调研决策的参考，又可为有关研究单位和培训机构提供可资学习的读本。
作者简介：
郭占恒，男，1954年9月生于北京市通州区，经济学硕士，研究员。浙江省委政策研究室（省政府发展研究中心）原正厅级副主任，浙商发展研究院副院长，浙江省委党校、浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学等兼职教授，杭州市、温州市决策咨询委员会委员，多家研究单位顾问。
发表论文、研究报告，以及主编、参编的教材、专著250余篇（部），总计400余万字，多篇被人大报刊复印中心转载或其他文库收集，主持承担省部级以上重大科研课题10余项，获省部级以上科研成果奖10余项。代表著有《转型与发展》《我与母亲》《我与母校》等。
自序
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，基于新中国成立以来特别是改革开放以来形成的发展基础和经验教训，基于世情、国情、党情的深刻变化，基于当前和今后一个时期面临的重大机遇和挑战，基于广大人民群众的新期待和新要求，提出了治国理政的一系列重要思想，顶层设计和系统谋划了党和国家发展的百年大计。
这些治国理政思想，高度体现在“一二三四五”的各个方面。一就是实现一个中国梦，即实现中华民族的伟大复兴；二就是实现两个一百年目标，即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家；三就是遵循三大发展规律，即遵循经济规律的科学发展，遵循社会规律的包容性发展，遵循自然规律的可持续发展；四就是四个全面战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；五就是树立五大发展理念和推进五位一体建设任务，即树立创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念和推进经济、政治、文化、社会、生态文明这五位一体建设任务。这些思想是一个整体，相互渗透、相互包容，内涵丰富，寓意深远，必须从整体上进行把握和贯彻。
本书就是在这样的思想认识基础上探讨形成的。全书由八章构成：
第一章，全面深化改革为转型发展注入强大动力。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头的全面深化改革新征程。本章以学习解读党的十八届三中全会新思想、新论断、新举措为开篇，着重研究阐释了市场在资源配置中起决定性作用的重大理论和实践意义，供给侧结构性改革的深刻背景、目标任务和破题关键，深入分析了浙江在全面深化改革、再创体制机制新优势，继续当好改革的探路者和排头兵。最后，深入探讨了浙江改革开放的历史脉络和历史方位，以期对浙江的改革开放史研究提供一个可资借鉴的思路。
第二章，深刻领悟和积极践行“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局明确了当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向和战略举措，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要内容，对推动新时期改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。本章深刻分析了“四个全面”战略布局的背景、内涵和贯彻思路，溯源“八八战略”与“四个全面”战略布局是一脉相承的，对“八八战略”与“四个全面”蕴含的精神契合进行探讨，深化“八八战略”若干问题的理解和把握。在此基础上，对全面建成小康社会的战略布局和浙江实践，进行了深入研究和解析。
第三章，沿着绿水青山就是金山银山的路子走下去。2016年9月3日，习近平在出席G20工商峰会发表主旨演讲中，揭秘了其“两山”思想提出的源头。他说：“我多次说过，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。而我对这样的一个判断和认识正是在浙江提出来的。”始于“两山”思想，习近平发展形成了完整系统的生态文明理论体系，其中包括中国特色社会主义建设任务由“四位一体”发展到“五位一体”，既要GDP又要绿色GDP，建设美丽中国、迈向生态文明建设新时代等一系列新理念、新思想、新政策、新举措。本章紧密结合浙江及杭州、安吉等地实践，比较系统地研究阐述了习近平“两山”思想的重大理论和实践意义。同时，本章收录的《习近平标准化思想与浙江实践》，充分展现了习近平对标准化问题的远见卓识和战略谋划。2016年9月9日，习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信中，明确提出：“中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”而他的这一判断和认识，早在十年前主政浙江工作期间就提出来了，很值得我们深入学习、研究和践行。
第四章，新常态下的“十三五”发展前瞻。2014年5月，习近平在河南考察时号召全党，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。由此，首次提出了新常态的概念。在同年年底召开的中央经济工作会议上，习近平全面阐述了新常态的九大特征，并一再强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。本章围绕这一重大判断，前瞻性地提出了当前宏观经济面临不断融合的复杂形势与对策、新常态下“十三五”规划研究的视野和思路。同时，在深入分析新常态下宏观经济面临七大历史性调整和变化的基础上，鲜明地提出要积极构建适应经济发展新常态的再平衡，今后的发展关键在补齐短板和提高整体水平。
第五章，经济转型升级战略选择和政策取向。经济转型升级既是一个老问题，也是一个紧迫问题，还是一个长期的动态问题。每当经济发展到一定阶段，必然遇到不转型就难以发展的坎和关口。中国经济经过38年的改革开放，在一路高歌猛进的快速发展中，也积累了诸多矛盾和问题。尤其是2008年国际金融危机爆发以来，浙江经济比较早地遇到“春江水暖鸭先知”的“倒春寒”，遇到外在环境变化和内在成长机理变化的双重挤压，形势倒逼浙江率先进入转型发展的历史进程。本章深刻分析了浙江经济社会发展的历史方位和战略走向，浙江经济转型升级的战略选择，全面阐述了浙江建设创新型省份的思路与对策，深入剖析了中小企业融资困境和破解之策，提出浙江要在协调发展中提高整体水平，行走在平稳健康和可持续发展的大道上的主张。
第六章，新常态下城市转型发展的路径与对策。城市化是农业人口不断转变为非农业人口的过程。这一过程包括农业人口非农业化，城市人口规模不断扩张；城市用地不断向郊区扩展，城市数量不断增加以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的过程。中国经济发展进程是伴随着城市化加速的进程，而随着中国经济发展进入新常态，中国城市化也进入了转型发展的新阶段，面临压缩型城市化累积问题的困扰、新路径的探索和改革政策的抉择。本章深入分析了城市化发展进入新常态的基本特征和主要问题，探讨了新常态下城市转型发展的主要路径，提出了新常态下城市转型发展的前景和政策建议。同时，概述了浙江走新型城市化道路的生动实践与发展思路。尤为重要的是，对发端于浙江等地并在全国推进的特色小镇建设，前瞻性地提出了应注意“六个防止”的建设性意见，以避免特色小镇建设走弯路。
第七章，浙商要争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。自2002年10月到2007年3月，习近平同志在浙江工作了六个年头，根据中央精神和浙江实际，做出以实施“八八战略”为总纲的一系列重大决策部署，形成了《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》《之江新语》两部重大理论成果，推动浙江走上以人为本、全面协调可持续的科学发展道路。其中，充分关怀和肯定浙商群体，推动民营经济发展新飞跃，勉励浙商争做优秀的中国特色社会主义事业建设者，是习近平两部重大理论成果的重要内容。深入学习研究习近平关怀浙商、推动民营经济发展新飞跃的思想，对我们毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，实现民营经济发展新飞跃等，具有重大理论和实践意义。本章从十个方面阐述了习近平同志关怀浙商、推动民营经济发展新飞跃的重要思想。同时，收录了纪念习近平为《浙商》题词十周年所撰写的感言。
第八章，杭州建设世界名城的思考与建议。中国作为主席国的二十国集团领导人杭州峰会，是近年来我国主办的级别最高、规模最大、影响最深的国际峰会，开创了诸多“首次”，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记。作为主办城市的杭州市，“忽如一夜春风来”，“天下从此重杭州”。其实，杭州历史上就有“上有天堂，下有苏杭”的美誉。2015年11月，习近平主席在安塔利亚宣布2016年的G20峰会将在杭州举行时特别强调：“杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。”在这次杭州峰会上，习近平主席又如数家珍地介绍了杭州的历史文化、风土人情、商贸特色、生态文明。杭州峰会的成功举办，收获赞誉满满，没有辜负习近平主席的期望，也没有辜负与会各国元首和嘉宾的期待。本章研究了近些年，杭州市按照习近平总书记的要求和省委、省政府对杭州的定位所做的实践。包括，全面提升城市国际化水平、建设世界名城的决策和推进过程；着力以信息经济、智慧经济推动杭州新发展；以及G20之后，杭州把峰会的成功举办转化为迈向国际化的新起点，为进一步彰显杭州历史文化重镇和商贸中心、创新活力之城、生态文明之都的特色，名副其实地跨入世界名城行列的新思路与新实践。
本书取名《改革与转型》，有一个重要考虑，就是2014年3月浙江大学出版社出版了笔者《转型与发展》一书。当时该书主要研究探讨如何通过转型来促进发展。现在看来，没有全面深化改革是难以实现转型的，更难以促进科学
发展。故本书以《改革与转型》为名，着重研究探讨如何通过全面深化改革来推动经济社会转型进而促进科学发展，也意在与《转型与发展》一书构成一个研究整体，结成上下姊妹篇。
郭占恒
2016年11月于杭州
责任编辑：胡水
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