现在百花路46号院临近互助路的危房被拆除后,新建了一排3层房屋。

　　以前百花路46号院临近互助路的房屋2011年被认定为危房(资料图,拆除前的)

　　说好的家属院要改造,数百户居民等了8年,至今也没见到拆迁改造。

　　在郑州互助路与百花路交叉口附近有个家属院,其房屋建成时间距今已有30至50年,有些房屋甚至已达到危房级别。早在2008年,郑州市就把该家属院列为当年旧城改造的重点改造项目,2011年还编制了该家属院拆迁改造的总体规划设计方案。但不知何因,该家属院至今未启动改造。

　　一个旧城改造重点项目,为何拖了8年仍不见动静?

　　事件

　　老家属院改造,盼了8年没动静

　　央广网河南分网消息 郑州市民张先生退休前在郑州一家市直机关工作,说起百花路46号院改造的事,很是感慨。

　　“我在这个家属院住了30多年。”张先生说,该家属院内最早的一栋楼建于上世纪50年代,后来每隔几年就新建一批房,最新的一批房子距今也有30年了,“几十年过去了,各种设施开始老化,隔三差五出问题。”

　　百花路46号院居民们介绍,家属院里电路老化,经常停电,不少住户的电器因此被烧坏,楼里的上水管经常漏水,有居民不得不自己花钱维修,“最怕下雨天,每逢下雨,院里的污水管道往外冒水,臭气熏天”。

　　2008年,郑州市公布了当年的旧城改造计划,该家属院被明确为“重点改造区域项目”,计划当年年底开工。2011年,郑州市组织相关单位编制了该家属院拆迁改造的总体规划设计方案。规划方案显示,该家属院拆迁后将建成多栋50至100米高的高层住宅楼。

　　2011年,该家属院内的两栋居民楼被郑州市房屋安全鉴定部门鉴定为“D级危房”。居民们听说后,既担心又惊喜,担心的是这些老房子会否发生坍塌,惊喜的是规划方案编好了,很可能拆迁改造马上就要启动了。

　　但在居民年复一年的盼望中,拆迁改造至今未见有实质性进展。不少准备对房屋进行重新装修的居民陷入了进退两难的境地:“装修吧,害怕过一段时间房子要拆迁。不装修吧,住在这样的老房子里实在不舒服。”

　　回应

　　曾编改造规划,因资金问题搁置

　　为早日住上改造后的新房,张先生和院内十多户居民代表连续多年奔走,“到现在也弄不明白,市政府规划方案编好了,为啥拖了这么多年不开工?”

　　9月6日,郑州市市直机关事务管理局一位姓王的负责人介绍,该家属院的土地产权是归属于该局的,但是地上的房屋已移交给了房管部门,至于为啥一直未拆迁改造,要问房管局。

　　“改造的消息早在2008年之前就提出过,市里还多次编制改造规划,但不知为啥一直没启动。”中原区房管局房屋管理科相关负责人称,该家属院存在“房地不一”的问题,由房管部门出面牵头,但资金问题一直得不到落实。

　　2014年底,郑州市房管局也曾对外解释称,该家属院的居民对改善居住条件的呼声较高,矛盾主要集中在资金需求大、成本高,但又无法由市财政解决问题。

　　进展

　　整体改造未动,院里冒出新房

　　走访中,记者发现,该家属院临近互助路的地方,正在建一排百米长的新房。新房有三层高,外墙被涂成了淡黄色。

　　工地围挡上的公示牌显示,该工程的建设单位是“郑州市旧城改造开发公司”,施工期限是到今年8月。该家属院的居民介绍,新房所在的位置之前是一排老建筑,2011年被鉴定为“D级危房”,在里面居住的97户居民2011年就被要求搬离了,“今年春季,这排老建筑被拆掉,直接在原址上盖了一排新房。”

　　“即便是拆除,也应该按规划在原址建高层住宅,而不是建3层楼。”居民张先生说,如果是改造,应按已编制好的规划方案对该家属院进行整体改造,不应该只改造这一排危房,“等将来整体改造时,这排新房估计又会被拆掉,这不是浪费吗?”

　　9月6日,郑州市旧城改造开发公司一位负责人称,这个项目招标时的名字是“整修加固工程”,也就是对临街的一排危房进行整修加固,但后来变为拆除了,“方案是市里审批过的,属于特事特办”。

　　该负责人坦言,等该家属院整体改造时,这排新房确实可能会被拆掉,“估计不会超过5年。”至于有浪费之嫌,该负责人称,这排危房的97户居民搬离后,政府每年要拨付过渡费,“如果不重建新房让他们回迁过来,几年下来花的过渡费,估计比建新房的成本还大。”

　　而中原区房管局一位工作人员称,原来的那一排危房在整修加固时塌了,所以才决定拆除并重建一排新房。

　　对策

　　像城中村一样去改造,可行吗

　　数据显示,2008年以来,郑州市已对100多个旧城改造项目完成了拆迁改造。

　　百花路46号院的一些居民认为,既然那么多项目都已顺利改造,该家属院早已列入重点改造计划,对于“因资金问题导致改造无法进行”的说法,该家属院的一些居民并不认可。

　　根据《郑州市旧城改造管理办法(试行)》,旧城改造项目的安置居住用地以划拨方式供应;开发、安置混合用地的,应采取招标、拍卖、挂牌的方式供应。不能采取招标、拍卖、挂牌方式供应的,经市政府批准,可采取协议出让的方式处置。

　　居民们说,该家属院附近有互助路小学、郑州市实验幼儿园,且紧临市委市政府、153医院等,居民上学、就医、办事都很方便,可以说是“黄金地段”。如按正常的旧城改造程序,这块地不管是采取“协议出让”的方式还是“公开招标拍卖”,由开发商对在此新建的高层住宅进行商业开发,估计很多开发商会抢着做这个生意,“咋会存在资金问题呢?”

　　张先生认为,解决此问题有两个办法,一个是由政府财政出资改造,另一个是采取公开招投标,允许开发商在安置完回迁的居民后,把剩余的房子按市场价对外销售,“市内不少城中村改造的项目都是这么办的,百花路46号院的改造可不可以参照一下?”记者王悦生文图