央广网河南分网消息（记者 柴华）据中国之声《新闻晚高峰》报道，中国证监会今天下午召开每周例行新闻发布会，证监会发布了两项市场高度关注的热点文件。一项是《证券发行与承销管理办法》，另一个是最近市场炒得火热的话题《优先股试点管理办法》。

　　证监会修订并发布了《证券发行与承销管理办法》，改革和规范定价与配售方式，进一步提高新股发行的市场化程度。具体看主要有五方面修改，投资者可以关注，首先取消了行政限价手段，引入主承销商自主配售机制，从而提高定价和配售的市场化。二是提高网下配售比例，发挥公募基金、社保基金在定价方面的作用，以加强对定价的市场化约束；三是调整回拨机制，改进网上配售方式，尊重网上投资者的认购意愿。这些办法将来怎么去影响新股的定价，投资者们自己心中要有预期。

　　作为IPO的重要细节性文件，《办法》的出台无疑也说明了距离新股发行更近一步了。证监会新闻发言人邓舸也表示，证监会会协调有关单位出台一些配套措施，来加强这其中的社会监督力度。比如，将建立承销商诚信档案，公布承销商不良诚信记录，二是由证券业协会发布公开邮箱，会在沪深交易所开辟IPO的专栏，来集中进行信息披露，也接受来自社会的意见和投诉。

　　第二项关于优先股试点的文件，市场关注度可能更高。此前投资者们还没有经历过优先股，作为股份，它和普通股票有一些区别。首先，他有优先受益，通常持有人是可以定期拿到固定的股息，而且是在普通股的股东分红之前进行分红，也就是说从某种角度上来讲，它有点像债券，定期有收益；其次在破产清算的时候，它是优先于普通的股东的来获得偿债的，但是它排在债权人后面。

　　证监会新闻发言人在介绍《办法》的时候，谈到了《办法》起草的三个原则。

　　邓舸：《办法》起草过程中坚持了三项原则，一是保护投资者合法权益，充分考虑普通股和优先股两类股东权益的平衡。二是坚持市场化原则，在制度设计上预留空间，以满足不同发行人和投资者的需求。三是坚持平稳起步原则，从信息披露较充分、公司治理较完善的上市公司和非上市公众公司开始试点。