制图/郑萌

　　本期栏目主持人

　　河南商报记者 陈朋冲

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　为完成河南省今年的大气污染防治任务,各省辖市、省直管县(市)以及多个省直单位主要负责人纷纷递交军令状。军令状可不是随便立的,省委书记谢伏瞻说:“决不能搞空头支票,立了就要有结果,说到就要做到。”在一些学者看来,要坚决打赢大气污染防治攻坚战,这些制度关键在于落实、在于追责,“动员千遍不如问责一次。”

　　【省委书记】

　　立下“军令状”

　　必须说到做到

　　央广网河南分网消息 7月4日的河南省大气污染防治攻坚动员大会上,18个省辖市、10个省直管县(市),以及省公安厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省商务厅等7个省直单位主要负责人向省委副书记、省长陈润儿递交了大气污染防治目标责任书,立下了军令状。

　　在引起市民广泛关注的同时,也有不少人质疑:“这些目标能完成吗?完不成怎么办?”

　　对此,在7月4日的会议上,省委书记谢伏瞻回答得很直接:“立下了军令状,说到就要做到。军令状不是随便立的,决不能搞空头支票,立了就要有结果,说到就要做到,各项指标都要不折不扣地完成。”

　　【考核】

　　最终要看空气质量

　　是否有改善

　　大气污染防治攻坚战中,考核将不间断进行。

　　其中,各省辖市、省直管县(市)的考核指标更偏重“空气质量改善目标”完成的情况,相关省直部门的考核指标更侧重“日常监督管理”的成效等。

　　具体来说,前者的考核主要针对PM10和PM2.5年均浓度下降比例、大气污染防治重点任务,包括产业结构调整、煤炭控制管理、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治等10项工作。

　　考核评分均采用百分制。各省辖市、省直管县(市)的年度考核中,空气质量改善情况占60%,相关省直部门年度考核中,监督管理、督导检查和目标任务完成情况等占70%。

　　除上述年度的日常考核外,还有终期考核,后者只考核空气质量改善目标完成情况。这也意味着,到了终期考核时,一切仍要回归到空气质量是否真正改善上。

　　【惩罚】

　　目标完不成 有三类惩罚

　　第一类型

　　对考核不及格、未能按时完成大气污染防治目标任务的,给予通报批评,实行建设项目环保限批。而省委书记谢伏瞻更是直言:“如果生态环境指标很差,一个地方一个部门的表面成绩再好也不行,这一票一定要占很大的权重。”

　　第二类型

　　主要集中在追责和问责上。其中,对大气污染防治过程中属地管理责任不落实或落实不力的、部门监管责任缺失,为官不为、不作为、乱作为,甚至失职渎职、滥用职权造成更大的环境破坏的,情节严重的给予组织处理和党政纪处理,该免的免,该撤的撤,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

　　第三类型

　　则主要集中在党政同责,一岗双责上。比如,一个地方出现严重的环境问题,不仅要追究市长、县长的责任,市委书记、县委书记也要负责。

　　河南商报记者注意到,作为河南省大气污染防治的制度性文件,上述追责和问责情形被谢伏瞻反复提及,这也将意味着,在这场攻坚战中,各类型的惩罚也会更加严厉。省委党校法学教研部副主任杨合理说:“省委省政府要坚决打赢大气污染(防治)攻坚战,这些制度关键在于落实、在于追责。动员千遍不如问责一次。”

　　【态度】

　　目标责任书是底线

　　也是不可逾越的红线

　　“(大气污染防治)这个问题解决不好,我们就无法向中央交代,无法向全省人民交代,河南的发展也势必受到影响。”谢伏瞻说。

　　大气污染防治,事在人为,用心必有效果。

　　陈润儿在回顾了去年的大气污染防治后说,从“APEC蓝”、“阅兵蓝”、“上合蓝”的实现来看,大气污染治理事在人为,只要我们拿出壮士断腕的决心,下猛药、出硬招,就一定能改善空气质量,实现蓝天常在。

　　谢伏瞻也放了狠话:“要严格按照目标责任书来逐项兑现,丝毫不能含糊,对于规定的一些目标和任务,这是底线,也是不可逾越的红线,必须坚决完成。”

　　他随后形象地说:“老大难、老大难,老大重视就不难。大气污染防治是一项系统工程,涉及方方面面,党委要加强领导。”