一位郑州市民在雾霾中等候出租车。王颂摄

　　●连续多天雾霾笼罩我省多个城市。有专家认为，治霾将是一场持久战、攻坚战。

　　●目前，一些部门和企业的环保责任意识依然淡薄。

　　●河南省大气治理行动计划即将出台，治霾力度将进一步加大。

　　雾霾多发：

　　空气中的脏东西严重超标了

　　1月14日早上6点，平顶山市民牛士林到距家500米的鹰城广场锻炼，原本每天快步走6圈，可才走到4圈他就感到胸闷，同时一股燃煤的味道越来越浓。截至当日早上7时，环保部实时监测数据显示，平顶山市空气质量指数达到376，属于六级严重污染，成为161个参与空气质量排名城市中空气质量最差的城市。

　　1月15日早上8点，郑州市民小尹上班途中，10米之外，视力良好的他却无法看清对面来人。10：40，郑州市气象台发布霾橙色预警。

　　1月16日上午10：00，河南省环保厅城市空气质量实时状况显示：南阳、洛阳、平顶山等8个城市出现六级严重污染，郑州、开封等9个城市属于五级重度污染，仅有固始县、新蔡县空气质量属于优良。其中，过去一向被认为空气质量较好的南阳市，当时空气污染指数高达419。

　　2013年年底，按照省政府的要求，我省所有省辖市、省直管县建成PM2.5监测设施并向社会公布环境空气质量监测信息，其中7个重点城市与国家环保部门同步联网，提前两年完成国家下达任务。此举将更真实全面监测全省空气质量。

　　有数据显示，近几年，我省的大气污染呈现恶化趋势。在2013年，率先全国联网的郑州市有6个月PM2.5监测数据排名全国倒数。

　　人们的担心正成为现实：2012年底2013年初的那场连日霾天，不仅卷土重来，而且已经突破季节的限制，在一些城市高发连发。随之而来的，是各种交通事故频发，由雾霾造成的疾病初露端倪。

　　“从我们分析研究的结果以及从大气监测数据综合来看，目前我省部分区域大气环境容量严重超载。”郑州大学环境科学学院教授张瑞芹说，这种超载导致了霾天的发生。

　　治理不容易：

　　不光工厂要减排，烧煤、开车的习惯也要改改

　　“大气污染成分复杂，注定雾霾治理难度较大，这将是一个长期而又艰苦的过程。”张瑞芹说。

　　自“十一五”以来，我省不断强化工业大气污染防治，全面实施污染物总量减排，对火电、钢铁、水泥、冶金及大型工业窑炉进行了脱硫脱硝除尘改造，连续8年开展了环境综合整治，关闭了一大批小型燃煤机组、立窑水泥生产线、小化工和砖瓦窑厂等落后产能，在一定程度上遏制了大气污染的加剧。

　　“但是，随着城镇化和工业化进程的加快，复合型污染日益凸显，灰霾天气频繁发生。从2013年监测数据看，全省省辖市、省直管县（市）环境空气质量优良天数百分比分别为41.6%和62.9%，比上年同期分别下降34.4和14.8个百分点。”省环保厅相关负责人说。

　　能源结构不合理，经济发展和环境质量之间的不协调问题日益突出。在北方，燃煤普遍被认为是PM2.5最大的罪魁祸首，可煤炭恰恰是我省经济发展过程中重度依赖的能源，2013年煤炭消耗占能源总消耗的80%以上。

　　群众生活需求和环境质量之间也存在尖锐的矛盾。机动车尾气的危害超出人们想象，尾气成分有80多种，其中23种对人体有直接危害。省环保部门的数据表明，2010年我省汽车排放碳氢化合物为45.79万吨，2013年增长至51.5万吨。与之相对应，私家车拥有量也快速增加。

　　在我省空气PM2.5指数的构成因素中，扬尘被广为诟病。城市建设改造中，城中村以及老旧建筑被大量拆迁、道路集中修整、高楼大厦拔地而起，点点滴滴的城市面貌改观都伴随着漫天黄土。在一个县级市，因为城市建设需要，方圆数里之内的建筑一周之内全部拆除，引起黄尘滚滚。

　　而城市高楼大厦增高、绿地面积减少、天气状况的不确定性，也导致霾无法在短期内扩散，进而盘踞在城市上空。

　　如果说调整能源结构、治理机动车尾气、控制扬尘存在量变到质变的客观调整过程，那么，一些部门和主管领导的环保意识以及责任感，更是较难克服的关键问题。

　　在郑州市拆除燃煤锅炉执法检查中，一些单位就以种种借口拖延。

　　早在2013年4月，郑州市发布了相关文件，要求多个部门对扬尘污染进行有效控制。但从目前情况来看，绝大多数工地仍处于“裸拆裸建”状态。

　　“实际上，大气污染防治是一个综合而又复杂的社会问题，环保部门主要起到协调和督促的作用，需要全社会行动起来。”郑州市环保局有关负责人表示。

　　好天不是梦：

　　雾都摘帽表明霾可以被治服

　　雾霾席卷全国，北京、郑州等城市纷纷采取措施，实施治霾行动。但这并不是只有当下中国的遭遇。

　　英国、美国、日本等西方国家早在几十年前就经历雾霾袭击，并为此治理相当长时期，空气质量才有明显改观。著名的伦敦雾霾事件最为典型。

　　1952年12月，一场灾难降临在英国伦敦。地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风。大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散，烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。在这种气候条件下，飞机被迫取消航班，汽车即便白天行驶也须打开车灯，行人走路都极为困难，只能沿着人行道摸索前行。

　　由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，许多人感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止。伦敦医院病人爆满，伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。两个月后，又有8000多人陆续丧生。

　　事后，英国政府开始进行反思，在20年间重点治理煤烟、制定一系列法规和政策，包括改变能源结构，增加清洁能源比例，将燃煤改为使用油、天然气及太阳能等，并疏散城市人口和工业企业，减少市区的大气污染。

　　在新措施起到成效后，汽车尾气又给伦敦带来新的污染问题。于是英国政府出台了一系列限制汽车尾气排放的措施，比如推广使用无铅汽油，严格车辆年检，并从法律、交通、规划三个层面入手，进行合理治理。

　　经过近30年的治理，1980年伦敦雾日降到了5天，彻底摘掉了“雾都”的帽子。

　　尽管有关研究表明，我国以及我省的雾霾成因与伦敦烟雾有很大不同，但伦敦烟雾事件之后的治理措施，或许能在多方面提供一些启迪。

　　“目前我省PM2.5大气污染物多属于直接排放，进行源头控制就能起到作用。就郑州而言，2013年约有三分之二的灰霾天气，如果能将污染物减少三分之一，城市就可以减少四分之一到三分之一的雾霾天气。”张瑞芹表示，届时，人们将明显感受到空气的好转。

　　也有观点认为，伦敦烟雾最直接的启示或许是：雾霾并不能在短期内快速消退，但是，无论多长时间，采取有效措施终将治服雾霾。

　　雾霾阻击战：

　　很多行业面临转型剧痛

　　实际上，在我省环保部门看来，有关雾霾的阻击战早在2012年底就已拉开序幕，PM2.5的公布是其重要标志。

　　在我省，按照原有计划，对城市空气质量的监测分为四步走，即省会城市—重点城市—省辖市—省管县，2013年省政府果断决定分成“两步”走，即省会城市实现PM2.5监测全国实时联网后，投入巨资，直接实现省辖市及省管县全部建成PM2.5监测系统。

　　2013年初，我省大气灰霾研究课题成立，投入2000多万元，相关设施建成后，可对大气灰霾成分进行具体分析监测，研究数据将在2014年12月底提交。其结论将为制定具体治理灰霾提供直观、具有高度针对性的数据支撑。

　　“我们已与气象部门达成合作协议，及时发布雾霾天气预警。”省环保厅监测处副处长韩晓晗表示。1月15日，省环保厅与省气象局在郑州签订了合作框架协议，两部门将发挥各自优势，在大气环境的联合预警、广泛服务等方面加强合作。

　　2013年，作为雾霾高发地区，郑州市启动雾霾健康影响监测工作，以掌握细颗粒物污染特征和成分差异，了解雾霾对心脑血管及呼吸系统疾病的影响，分析结果将用于传染病的早期预警和健康提示。

　　而在国家雾霾治理层面上，我省必须达到的相关责任目标是：到2017年，空气质量明显改善，全省重污染天气大幅度减少，PM10（直径在10微米以下的颗粒物）比2012年下降15%以上。“根据过往检测数据，环保部将河南确定为大气污染严重省份。全国平均要求下降10%。”省环保厅污防处处长高惠民介绍说。

　　更为具体的行动是，酝酿半年之久的河南省蓝天工程行动计划即将出台。据省环保厅有关人士透露，这份大气污染防治行动计划实施细则涉及五大项29项措施，态度坚决、措施强硬、要求严厉，各级政府和多个部门必须形成综合治理机制，硬起手腕，打好全民参与治理雾霾攻坚战。

　　细则内容包括深化工业排污治理、加快产业结构调整、推进能源结构调整、加大城乡大气防治以及加强机动车尾气污染治理等。

　　“这个行动计划的编制先后四次征求意见，进行了87次修改，其间引起很多争议，但最终达成一致。”参加编制工作的省环保厅一位业务处室负责人说，计划实施后，很多行业将面临转型剧痛。“为了蓝天白云，这个剧痛早晚都要经历。”（记者 樊霞）