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　　央广网河南分网消息 据新华社报道：近日，水利部等十部门联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，明确对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核，考核结果作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。我国为何要用最严格的手段管水？“最严格”体现在哪？

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　　部分河流利用率超100％

　　“目前我国一些河流的开发利用率已经超过100％，如海河，相当于一年所有的水资源都要被用一遍。黄河、辽河的开发利用率约为80％，远超过国际公认的40％的安全线。”中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华说，全国仍有一半水功能区水质不达标。

　　此次公布的《方案》明确，对各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况进行考核。目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

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　　“紧箍咒”倒逼产业转型

　　根据《方案》，对期末考核为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对于年度或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，提出限期整改措施；整改不到位的，由相关部门依法依纪追究有关责任人员的责任。

　　专家们认为，实施最严格水资源管理制度考核工作，将对地区产业布局和转型升级，倒逼经济发展模式、建设节水型社会、为经济社会发展提供支撑等产生深远影响。

　　水利部原水资源司司长、教授级高工高而坤表示，实施最严格水资源管理将使缺水地区发展灌溉面积受到限制，使农业节水加快推进；在工业和产业布局方面，高耗水、高污染的产业将被抑制、淘汰，现有的产业将进行节水技术改造和结构调整；在生态方面，实施限制纳污控制，减少对生态用水的挤占，将促进水环境改善。

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　　加快监控体系建设

　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确，实行最严格水资源管理制度，要求到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内，用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，水功能区水质达标率提高到95％以上。

　　水利部水资源司司长陈明忠表示，近年来，水利部完成了省、市级“三条红线”控制指标分解工作，完成第一批25条重要跨省江河水量分配技术方案，并启动第二批28条重要跨省江河水量分配。山东、广东、江苏等省已率先开展了考核工作。

　　专家们指出，当前我国农业用水还不能精确计量，一些工业用水户的自备水源往往没有计量设施，全国总体计量率约为50％。同时，需要加快建设透明的信息化平台，加快遥感方式等技术应用，提高监测质量。此外，一些地区干部对最严格水资源管理还存在认识不足。