编者按：
2021年是新中国历史上极不平凡的一年。建党百年，沧海桑田，伟大跨越！历史的车轮，正驶入全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，也迎来了海南自贸港建设关键之年。
面对历史机遇与挑战，海南省政法机关和广大政法干警，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在海南省委的坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大事要事主动作为，急事难事全力攻坚，强化政治和队伍建设，服务保障自贸港发展，打赢了一场又一场硬仗，为海南“十四五”开好局起好步创造了安全稳定的社会环境，成为自贸港建设的压舱石和助推器。全省人民群众安全感指数连年上升，从2018年的93.6%，2019年的95.67%，上升到2020年的97.33%，连续三年创历史新高，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。
政治信念篇——
砥砺中流唯信念 不忘初心铸铁军
习近平总书记提出全面依法治国“十一个坚持”，首要就是“坚持党对全面依法治国的领导”。近年来，海南省政法工作成绩令人振奋，经验弥足珍贵，充分证明：做好新时期政法工作的根本依靠在于习近平总书记掌舵领航，根本指引在于习近平新时代中国特色社会主义思想，根本优势在于党的领导和中国特色社会主义制度，根本立场在于贯彻以人民为中心的发展思想，根本动力在于全面深化政法领域改革，根本保障在于建设党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
海南省政法系统把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，切实把落实党的绝对领导，确保政法工作正确政治方向落实到各项工作中，为海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供更加安全稳定的社会环境。
学党史铸牢政法忠魂
“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”近日，在海南省委政法委主办的2021年第二期海南政法大讲堂上，中共中央党校哲学部教授焦佩锋以《树立正确的党史观》为主题，深入浅出、生动形象地讲述了党的辉煌历程和巨大成就。全省8000余名政法干警同步聆听了讲座。
这是海南省政法系统扎实推进党史学习教育的一个缩影。
按照中央和海南省委部署，海南政法系统“一盘棋”推动党史学习教育和教育整顿同向发力，把党史作为强党、资政、育人、铸警的最好教科书，创新方式方法，推动党史学习教育全覆盖全领域全过程开展，坚定理想信念，落实党的绝对领导，确保政法工作正确政治方向：
2021年3月1日，海南省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长沈晓明在全省政法队伍教育整顿动员部署会上要求，要结合党史学习教育抓好学习教育环节，把党史学习教育作为教育整顿的突出任务来抓，深入开展警示教育、英模教育，不断增强政治自觉、筑牢忠诚根基。
海南省委书记沈晓明出席全省政法队伍教育整顿动员部署会并讲话 央广网发 媒体报道截图
海南省委常委、政法委书记、省政法队伍教育整顿领导小组副组长刘星泰高度重视，多次就政法系统加强党史学习教育工作进行研究部署。
海南省委政法委印发《党史学习教育工作安排表》，明确全年党史学习教育的任务目标。围绕“服务保障党和国家工作大局”“政法队伍建设”“政法领域意识形态工作”等内容，通过政法大讲堂、领导带学、集体研学等线上线下多种形式，紧密结合本系统工作实际，细化任务要求。
海南省高院印发《海南法院党史学习教育实施方案》，明确“6+2+2”十个学习内容，结合服务保障海南自贸港建设工作实际，重点推动扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、营造法治化营商环境、化解重大风险案件、参与基层社会治理、保障园区建设等重点工作。
海南省检察院制定《海南省检察机关党史学习教育实施方案》《海南省人民检察院机关党史学习教育计划》，把党史学习教育细化为22项具体工作，从学习内容、措施方法、重点任务等方面进行有序安排，确保活动有条不紊地开展。
海南省公安厅对标省委和公安部党委部署，将党史学习教育细化为34项重点任务，梳理出10项“我为群众办实事”任务事项，并成立5个指导组深入全厅各单位，通过现场提问、调阅资料、听取汇报等形式开展全方位、立体化指导检查，有效推动学习教育走深走实。
海南省司法厅建立党史学习教育“周报表”工作机制，制定工作日程安排表，实行清单化管理，动态收集存在问题、分析研究意见措施，确保党史学习教育融入日常、抓在经常。
各市县（区）党委书记、各政法单位主要领导为政法干警讲主题党课，增强同步抓好党史学习教育与政法队伍教育整顿的思想自觉和行动自觉，推动党史学习教育扎实开展。
完善党领导政法工作体系
政法机关作为党领导下的一支纪律部队，政法姓党是永远不变的根和魂。海南省政法系统始终把党的政治建设放在首位，以贯彻《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》）为重要抓手，健全党领导政法工作体系，确保把坚持党对政法工作的绝对领导贯穿到政法工作各方面和全过程。
在贯彻落实《条例》过程中，海南紧紧抓住制度机制建设这个关键环节，着眼海南自由贸易港建设赋予政法工作的新形势新任务，创新完善了一系列政法工作机制：
2020年8月21日，海南省委常委会审议通过《海南省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》；出台《中共海南省委政法委员会关于加强重大事项请示报告规定》，2019年以来，省委政法委向省委和中央政法委请示报告重大事项115次；省直政法各单位、市县党委政法委按照规定要求向党委和政法委请示报告重大事项；落实派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会制度；落实重大决策部署执行情况督查反馈机制，形成决策闭环；落实党委对政法单位巡视巡查制度；落实党委对同级党委政法委、政法单位党组（党委）考评考核制度，激励担当作为；落实政法单位党组在执法办案中发挥领导作用、党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策等制度。
2021年8月，海南省高院专门出台了《中共海南省高级人民法院党组贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》，强调党组应当落实党内监督制度，强化党组对下级法院“一把手”和党组的监督；应当加强对审判委员会的领导，审判委员会讨论的重大、敏感、疑难案件应当主动向党组报告；重大敏感案件和重要司法政策的运用，党组应指导下级法院报当地党委。
海南省检察院出台《海南省检察机关入额领导干部直接办案工作规定（试行）》，该做法在全国检察长会议上作经验介绍。
淬炼过硬政法铁军
党的十九届五中全会提出，到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。干事创业，关键在人。实现宏伟目标，需要一支高素质的政法队伍。
以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展全国政法队伍教育整顿的重大决策部署。从2021年2月底至6月底，全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级集中开展，海南全省政法干警闻令而动，掀起一场刮骨疗毒的自我革命、激浊扬清的整风、铸魂扬威的教育。
政法队伍教育整顿涉及政治生态净化、队伍建设等多方面工作，海南省委认真履行主体责任，切实加强组织领导，各市县主要负责同志认真落实“第一责任人”责任和“四个亲自”要求，构建起了条块结合、上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系。
海南省委常委、政法委书记刘星泰接见英模 央广网发 海南省委政法委员会 供图
见贤思齐，见不贤而自省！海南政法系统一方面选树琼海市公安局政委严树勋、省检察院二分院第七检察部林华珠、海口市龙华区人民法院新坡法庭原庭长吴育海、省琼山监狱医院院长翁启马、海口红岛海岸派出所所长刘智等先进典型，用英模气概激励警心，另一方面通过组织旁听庭审、现身说法警示等形式，教育广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。
4月19日上午，5名正在服刑的政法机关原领导干部，在海口监狱通过视频形式现身说法，向全省各市县2万余名政法干警进行警示教育。他们都曾在政法战线工作过，却因丧失理想信念、漠视党纪国法、私欲膨胀，一步步沦为“阶下囚”，直到深陷高墙铁窗，才声泪俱下发出忏悔。
“看到过去的老领导现身说法，内心真的很受震撼。这警示我们一定要提高思想站位，以刮骨疗毒的自我革命精神投入到教育整顿中，严格规范自身行为，用实际行动确保教育整顿取得实效。”一位干警在学习体会中这样写道。
会议现场 央广网发 海南省委政法委员会 供图
海南省人民检察院率先在全国出台了《海南省检察机关检察官员额退出管理办法》，明确了退出情形、退出程序、重新入额要求等内容，进一步规范管理，促使员额检察官既有动力，也有压力。近3年来，全省检察机关因不适应办案要求等原因，主动申请退出员额30余人。
历时4个月的第一批政法队伍教育整顿中，海南政法系统立足主责主业，将教育整顿成果转化为工作成果，深入组织开展“我为群众办实事”实践活动，共开展为民办实事18074件，为群众解决诉求和困难18898件，受惠群众达187.3万人。
民警宣传”反诈”知识 央广网发 海南省公安厅 供图
目前，海南省第二批政法队伍教育整顿，正按照“主题不变、标准不降、力度不减”的要求如火如荼推进。9月18日，海南省委政法委又公示了教育整顿顽瘴痼疾整治内容，包含“政令不畅执行不力”“条线顽瘴痼疾”“影响执法司法突出问题”“机关作风顽疾”等4大项29条具体内容。广大政法干警表示，将坚持和发展好第一批教育整顿经验，确保政法队伍自我革命走深走实，打造忠诚干净担当的政法铁军。
法治为民篇——
新时代的考卷 请人民来打分
习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。海南政法机关始终坚持以人民为中心，在维护社会大局和谐稳定上不断探索实践，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
扫黑除恶“护民安”
平安是民生所盼，是发展之基。2018年以来，海南省委、省政府坚决贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持高位推动，动员各方力量，出重拳、下重手、挥利剑，以雷霆万钧之势彻底扫除全省黑恶犯罪。
海南政法铁军，用三个“一大批”交出一份群众满意的“保民安”答卷：
一大批涉黑涉恶案件被侦破。截至今年9月22日，全省共打掉涉黑涉恶犯罪团伙327个，其中涉黑犯罪组织55个，涉恶犯罪集团73个，涉恶犯罪团伙199个；破获各类刑事案件4046起，抓获犯罪嫌疑人5848人，缴获各类枪支97支，查封、扣押、冻结涉案资产约112.44亿元。昌江黄鸿发、海口吴宗隆、琼海杨昌武、澄迈王积存、乐东施雨鹏、定安王世开、海南凤翔蔬菜批发市场、海口南北水果市场涉黑涉恶团伙等一批在当地盘踞时间长、涉案人数多、危害程度大的黑社会性质犯罪团伙被彻底铲除。
审判现场 央广网发 海南省高级人民法院 供图
一大批涉黑涉恶犯罪分子被严惩。截至今年9月26日，全省检察机关起诉涉黑案件151件2034人、涉恶案件488件2157人。全省各级法院一审判决黑恶案件559起4295人，重刑1591人；二审判决黑恶案件263起2888人，重刑1185人。其中，昌江黄鸿发等196人黑社会性质组织案、临高符聪等28人黑社会性质组织案的主犯黄鸿发、符聪被判处死刑，并经最高人民法院核准执行枪决。
一大批涉黑涉恶“保护伞”被查处。截至今年9月19日，全省纪检监察机关共立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件931件972人，查结917人。其中，给予党纪政务处分840人、其他处分72人，移送司法机关134人，正在查处55人。乐东县委原书记吴川祝、万宁市委原书记张美文、海口市公安局原局长宋顺勇、儋州市公安局原局长易向阳等一批身居要职的厅局级干部落马。
据海南省委政法委副书记、秘书长、省扫黑办主任刘诚介绍，海南省对扫黑除恶专项斗争重视程度之高、推进力度之大、触及链条之深、取得效果之好前所未有。按照十万人口占比，海南省打掉的涉黑组织数量排在全国第3位、抓获的涉黑组织人员数排在全国第1位、破获的涉黑案件数排在全国第4位、查封扣押冻结的涉案资产数排在全国第2位。
通过三年的深挖彻查、持续打击，极大净化了海南省社会生态和政治、经济生态，实现了政治、法律和社会效果的有机统一。刑事立案数和治安案件受理数为近10年来最低，八类严重暴力犯罪案件为近20年来最低，现行命案发案数为建省以来最低。
随着一批长期称霸一方的黑恶势力被打击处理，一些沉冤多年的积案得到侦破，人民群众进一步感受到专项斗争带来的“红利”。全省人民群众安全感综合指数连年上升，2018年为93.6%，2019年为95.67%，2020年达到97.33%，连续三年创历史新高。
扫黑除恶与“打伞破网”同步推进，有效净化了政治生态，显著促进全省党风政风改善。特别是政法系统查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件436件454人，占比达46.7%，有力推动了政法队伍自我革新、自我净化。
扫黑除恶专项斗争中，海南省共打掉农村涉黑涉恶犯罪团伙158个，依法严惩涉黑涉恶村干部141人。“村霸、乡霸”受到打击，全省持续排查整顿软弱涣散村（社区）基层党组织1260个，审查清理不符合条件的村（社区）“两委”干部230人，补齐配强了一大批村干部。家族、宗族势力把持基层政权的问题得到化解，党的执政根基更加巩固。
民警办案现场 央广网发 海南省公安厅 供图
通过打掉一大批破坏资源环境、欺行霸市、强揽工程、操纵经营“黄赌毒”、非法高利放贷等黑恶势力，海南营商环境得到极大净化，全省地区生产总值、新增市场主体、实际利用外资均大幅增长，近3年新增市场主体超过过去30年总和。万宁市25个涉黑涉恶犯罪团伙被端掉后，全市新增市场主体同比增长65.3%，荣获“2019年度中国营商环境百佳示范县”；昌江县黄鸿发黑社会性质组织覆灭后，当地新增市场主体2319户，同比增长19.5%，新增注册资本（金）32亿元。曾被黄鸿发团伙垄断的11个行业，新增市场主体136家。
整顿作风“维民权”
针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题，海南政法机关持续健全执法司法制约监督体系，扭住司法责任制改革“牛鼻子”，加快构建权责一致的司法权运行新机制。通过“管住枉法的权力，斩断寻租的黑手”，让人民群众感受到执法司法新气象。
从2021年2月底开始，海南政法委部署开展全省监狱监所系统队伍纪律作风专项整治，通过为期8个月的教育整顿，着力解决省属监狱干警队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题。在查纠整改环节，突出“自查从宽、被查从严”，激发自查自纠内力，坚决把害群之马清出司法行政队伍；在总结提升环节，突出整改落实，靶向治疗、建章立制，促使省属监狱监所政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法公信力进一步提升，为司法行政长远发展筑牢根基。
海南法院深刻汲取张家慧司法腐败案件教训，省高院党组多次研究部署“以案促改”活动，推动严教、严制、严管、严查为内容的“四严工程”，在全国首创纪委监委派驻组列席审判委员会制度，特别是改进司法腐败案件调查制度，发现徇私枉法线索后直接移交派驻组核查，严厉惩治司法掮客和权力寻租者，努力建设廉洁自贸港法院。
针对人民群众反映强烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题，海南省公安机关部署推进全面深化警务机制改革，针对突出问题加强建章立制工作，从源头上预防和减少有案不立、压案不查、降格处理、插手干预经济纠纷等顽瘴痼疾的发生。
海南省人民检察院为加强检察官革命化、正规化、专业化、职业化建设，推动检察官规范有序退出，更是率先在全国出台了《海南省检察机关检察官员额退出管理办法》。
多措并举“解民忧”
长期以来，海南群众对“高菜价”问题怨声载道。针对这一民忧顽疾，海南省公安厅先后制定《海南省公安机关打击蔬菜领域违法犯罪专项行动工作方案》《全省公安机关开展农产品生产流通行业专项整治“百日行动”工作方案》，采取有力措施深入打击“菜霸、果霸、渔霸、肉霸”，全力守好百姓的“菜篮子”。扫黑除恶专项斗争至今，全省公安机关共打掉“菜霸”“果霸”“渔霸”“肉霸”团伙14个、抓获犯罪嫌疑人209名，破获刑事案件105起。
抓捕现场 央广网发 海南省公安厅 供图
特别是今年1月，海南省公安厅成立“1·13”专案组，对海口南北水果批发市场、海南凤翔蔬菜批发市场违法犯罪线索开展核查，发现两家市场涉嫌通过贿买公权力、培植黑恶势力和滥用市场管理权、冒用政府行政管理权等手段，长期在省内蔬菜、水果流通领域，实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动，实现垄断市场、非法攫取巨额经济利益的目的，致使市场内经营者不断垒高蔬菜、水果成本，最终转嫁于广大消费者，造成全省蔬菜、水果价格畸高，成为多年来历届党委政府关注、社会关切、媒体聚焦、人民群众反映强烈的突出民生问题。
今年6月和8月，在海南省扫黑除恶斗争领导小组的统一领导下，省公安厅先后两次组织开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人67名，破获刑事案件12起，查封、扣押、冻结大批涉案财产。
公安机关通过侦办案件，积极推动相关职能部门落实监管责任，立行立改海南省蔬菜、水果领域存在的行业乱象。据海南省价格监测中心监测数据显示，重点监测的22种蔬菜价格同比明显下降，其它蔬菜、水果价格同比大都呈现不同程度下降。
为切实解决人民群众反映强烈的“六难三案”问题，海南省高院全面推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估2.0版，“让信息多跑路，让群众少跑腿”，实现了网上立案、视频开庭、网上信访、网上答疑、机器人智能导诉，开通12368服务热线，建设24小时法院，提供全天候司法服务不打烊。
法律援助律师获群众感谢 央广网发 海南省司法厅 供图
维护好农民工合法权益对于稳定就业大局、增加农民收入、促进乡村振兴、推进新型城镇化，都具有十分重要的意义。海南省司法厅党组成员、副厅长陈文彬在接受记者采访时介绍，全省司法行政系统先后在公共法律服务网络、实体、热线三大平台开通帮助农民工维权的窗口或专席，为农民工维权开辟“绿色通道”，提供优先咨询、受理、审查、指派服务。通过“互联网+法律援助”模式，为农民工提供网上申请法律援助、远程视频咨询等便捷服务。
今年以来，海南省开展农民工法律援助专题讲座、宣传上百场次，共为4510名农民工提供法律援助，为2.1万人次的农民工提供免费法律咨询，有效践行司法为民，助力海南自贸港。
改革创新篇——
法治促改革 激发自贸港澎湃动力
习近平总书记指出，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。实践证明，无论是抗击新冠肺炎疫情，还是应对全球治理挑战，只有运用制度优势、强化法治之力，才能更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在服务保障海南自贸港建设中也是如此，必须依靠法治推动改革、创新深化开放，妥善处理“四大关系”。
改革与法治：相得益彰
海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。解放思想、敢闯敢试、大胆创新已铭刻进海南基因。近年来，海南政法机关围绕自贸港建设，不断加大改革创新力度，狠抓制度集成创新，通过改革破难题、开新局，改革和法治相得益彰。
2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》（下称《海南自由贸易港法》），当日公布并实施。从国家层面单独为一个地区立法，这在我国实属少见，充分说明了自贸港法的特殊性和重要性。
“《海南自由贸易港法》第五十四条专门规定，国家支持探索与海南自由贸易港相适应的司法体制改革。”海南省高级人民法院党组成员、副院长夏君丽表示，在《海南自由贸易港法》立法的过程中，海南高院积极主动参与，分别向全国人大常委会和海南省委深改办提交了《海南自由贸易港法》立法草案的司法建议稿。高院党组先后3次召开专题会议，对相关部门的征求意见稿深入研究讨论，提出了10余项高质量修改建议，对《海南自由贸易港法（草案）》《海南自由贸易港法（海南建议稿）》从结构到主要内容完善进行了研究论证。海南法院系统还协助最高人民法院制定《关于人民法院为海南自由贸易港建设提供司法服务和保障的意见》（法发〔2021〕1号），并出台《海南法院任务分解方案》。为贯彻落实好最高院1号文件和《海南自贸港建设总体方案》精神，海南省高院还制定出台《海南自由贸易港法院建设五年规划（2021-2025年）》，就自贸港法院发展目标、实现路径和审判体系建设等做好顶层制度设计。
据介绍，在完善“四梁八柱”顶层设计基础上，海南省高院还协助省人大出台《海南省多元化解纠纷条例》，首次在立法中明确建立国际商事纠纷多元化解机制，并创新性地建立了志愿者和志愿者服务组织参与多元化解矛盾纠纷的制度。同时，海南省高院还积极协助省人大开展破产条例的立法准备工作，该条例的立法理念和制度设计都对标国际先进水平，具有许多创新亮点。
2021年9月29日，海南省人大常委会通过《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》，这四部法规成为自《海南自由贸易港法》颁布实施以来出台的首批配套法规。通过构建以《海南自由贸易港法》为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成部分的自由贸易港法治体系，海南自贸港实施的各项重大改革从此于法有据。
安全与发展：密不可分
海南省委书记沈晓明指出，风险防控有力有效，海南自由贸易港才能行稳致远。海南政法机关深入贯彻总体国家安全观，把防控自贸港建设中的重大风险作为首要任务。
如何在“管得住”的前提下，实现“放得开”？海南省委政法委在社会管理信息化平台（以下简称社管平台）建设上不断创新探索。该平台作为《海南自由贸易港建设总体方案》中的重要内容，可对自贸港封关运作后的贸易风险和社会治理进行管控，是实施现代化治理和智能监管的新模式。
目前该平台通过汇聚海南省各类数据和感知手段，已形成近海、岸线、岛内三道防控圈，对“人流、物流、资金流”进行实时监管，主动应对自贸港建设中可能面临的走私、国家安全、社会治安、信息安全、金融安全等风险。目前，该平台已初步具备态势感知、分析研判、指挥调度、综合服务等功能，并且通过实战演练不断升级完善。平台运行以来，为海南省社会治理、打击犯罪、化解矛盾等工作提供了强有力的支撑。
妥善处理司法领域的重大敏感风险案件，是海南自贸港建设风险防控的重要环节。海南法院建立了三级法院统一联动、院长亲自主抓的“立审执一体化风险案件防范处置机制”，对梳理排查出的金融、房地产等领域重大风险案件，逐案制定风险防控方案，提出“以法治化方式化解海航集团风险”的思路和举措得到有关部门采纳。
今年以来，海南省委政法委、省公安厅牵头各相关单位和市县，不断强化岸线反走私，积极推进综合执法点建设，并探索综合执法点运行管理模式，查获移交一批违规违法船舶、车辆、人员，有力防范化解了海南岸线走私风险；清理整治“三无”船舶，规范近海、岸线船舶管理秩序，防范化解海上走私风险。2020年以来，共依法拆解“三无”船舶2938艘，取缔非法修造船厂（点）93个。
活力与秩序：相辅相成
千川汇海阔，风好正扬帆。沈晓明书记多次强调，营商环境就是口碑，就是海南的“金饭碗”。为打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境，让发展活力与治理秩序相辅相成，海南政法系统严格按照中央和省委的要求，发挥法治“固根本、稳预期、利长远”作用，知责于心、担责于身、履责于行，为海南优化营商环境提供良好的法治保障，在服务保障高质量发展上取得新成效。
2020年12月31日，最高人民法院党组书记、院长周强和海南省委书记沈晓明共同为海南自由贸易港知识产权法院揭牌。设立海南自由贸易港知识产权法院，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示精神，严格保护知识产权、服务创新驱动发展、推动构建新发展格局的重要举措。
海南自由贸易港知识产权法院揭牌 央广网发 海南省高级人民法院 供图
充分发挥仲裁在营造海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境中的作用，统筹建立健全多元化商事纠纷解决机制。海南已成立海口、三亚、中国贸促会、海南国际仲裁院四家调解中心，选聘676名调解员。数据显示，仅今年上半年，海南国际仲裁院就新收仲裁案件1049件，标的额37.09亿元，其中新收涉外仲裁案件8件，标的额7362万元。
设立第一、第二涉外民商事法庭，创新推行“立审执一体化诉讼机制”，让全球当事人足不出户就可以完成立案、开庭等诉讼，极大地減轻了当事人跨国跨地区奔波的诉累。省一中院研发的涉外民商事纠纷多元化解平台（ODR）获得国家版权认证，省高院还与中国国际经济贸易仲裁委员会、澳门调解协会等10余家单位签订“涉外涉港澳台商事纠纷备忘录”，在国内外引起较大反响。
海南政法委统筹司法机关严厉打击侵犯产权犯罪。在打击上体现力度，批捕和提起公诉的侵犯产权犯罪较去年大幅度提升；在保护上体现温度，落实服务民营经济11条检察政策，省高院2019年出台护航民营经济健康发展20条意见，以慎用刑事手段等多种司法措施支持引导民营经济健康发展；在监督上体现精度，开展案件“挂案”清理和羁押必要性审查专项活动，监督纠正该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题。
统筹做好产权保护。印发《海南自由贸易港商事主体公共信用监管综合评价应用管理暂行办法》和《海南自由贸易港商事主体公共信用监管综合评价操作规程》，切实解决产权保护法律服务的堵点、难点问题；提档升级公共法律服务平台。对“12348”公共法律服务热线再升级改造；通过新聘仲裁员与组织培训相结合方式，加强知识产权专业仲裁队伍建设；推动海口、三亚产权交易平台建设。海口市农村产权交易中心已于6月4日获批运营执照。
源头化解与末端处置：辩证统一
海南省持续推进政法领域全面深化改革，在源头完善司法体制。努力把矛盾纠纷发现在苗头，化解在基层。省委研究出台《海南省政法领域全面深化改革的实施意见》，提出八大方面50项具体改革措施，103项分工任务；下发《海南省司法责任制综合配套改革任务分工方案》，共51项分工。政法系统各部门按照分工方案，确定时间表、路线图，逐项推进。
海南省持续推进政法领域全面深化改革 央广网发 海南省政法委员会 供图
海南省政法委不断创新综治工作机制，推进基层社会治理体系建设，修订《海南省社会治安综合治理条例》，深入推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，提升了维护社会稳定和创新社会治理水平。目前全省共挂牌成立五级综治中心3462个，工作人员8791人，划分网格11001个，初步形成全域覆盖、无死角盲区的四级网格治理体系，实现城乡网格化覆盖率100%。通过源头化解与末端处置，全省信访总量同比下降14.3%。海南法院联合司法行政部门、各类调解组织和行业协会等，着力打造“乡村法治服务中心”，充分发挥人民法庭的职能作用。目前，已建成并挂牌“乡村法治服务中心”72个，吸纳各类专业力量1515人；检察院设立重大项目检察工作站，公安建立全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统，“警保联控”社会治理新模式，搭建网约房智慧管控平台，司法涉外公证实现全省通办，多元化解纠纷解决机制等9项制度创新成果作为海南自由贸易区制度创新案例对外发布。
海南社会管理信息化平台 央广网发 海南省公安厅 供图
利用创新技术保障社会稳定，完善海南社会管理信息化平台建设。积极推进政法智能化试点省建设，推广智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台应用，以智能化驱动新时代政法工作创新发展。
总 策 划：刘 诚、杨蔚莉
策 划：李兆法、郭嘉轩
执 笔：郭嘉轩、李兆法
文字统筹：蔡文娟、徐培培、钟 宁、李思莹（实习）
视 频：晁 聪、陶 淦
支持单位：中共海南省委政法委员会
海南省高级人民法院
海南省人民检察院
海南省公安厅
海南省司法厅
