原标题：“生力军”迎来又一个春天 ——我省着力做大做强非公经济综述

　　央广网兰州8月5日消息 非公经济是国民经济的重要组成部分，也是我省经济转型发展的“生力军”。

　　省委省政府历来高度重视非公经济发展，近年来，相继出台了一系列促进非公经济发展的政策措施，助推非公企业逐步发展壮大。

　　如今，非公经济在促进我省经济发展、调整结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活等方面日益发挥着不可或缺的作用。

　　当前，针对中小企业面临的融资难、融资贵等“棘手”问题，我省正着力构建政策推进、组织领导、政务服务、要素支撑、督查考核、舆论宣传“六大体系”，不断加大扶持引导力度，增强经济增长的内生动力。这预示着非公经济加快发展的又一个春天到来了。

　　政策举措引领非公经济加快发展

　　近年来，受经济下行压力影响，我省非公经济发展遭遇不少困难。

　　但在省委省政府的关心支持下，在相继出台的一系列政策举措的推动下，非公经济不但克服了诸多困难，而且实现了长足发展。

　　论规模，经过全省上下的共同努力，2012年以来，全省非公经济增加值年均增长12.4%，2015年非公经济占全省GDP的比重达到45.8%，提高了7.6个百分点。

　　论就业，2012年以来，非公经济每年新增从业人员34.85万人，目前总量达到390.89万人，比2011年增长了72.81%，创造了历史最高水平。

　　不仅如此，在我省政策红利的不断催化下，2015年全省非公经济市场主体达到124.66万户，比2011年增加了52.83万户，增长73.55%。

　　在一系列政策措施的大力支持下，非公经济在异常困难的外部环境下步入“黄金发展”期，对于我省调整经济结构的大局产生深远影响。

　　政策为非公经济发展营造优良环境

　　非公经济之所以能够获得长足的发展，一个重要的原因在于政策支持。为了给非公经济创造公平竞争的法治环境、营商环境和市场环境，我省从2012年12月开始，连续出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》等3份文件共78条政策，明确提出了推动非公经济发展的“五个突破口”和“五大举措”，有效激发了市场活力。

　　省工商局局长郭承录说，我省近年来不断推进“放、管、服”，着力构建“六大体系”，并当好助推大众创业、万众创新的“先锋官”、深化改革的“先行官”、市场监管的“主力军”、市场秩序的“守护神”，助推全省非公经济实现了快速健康发展。

　　除了构建政策推进体系，我省还积极构建组织领导体系，形成了覆盖省、市、县三级助推非公经济发展的组织领导体系和工作机制。

　　构建政务服务体系方面，我省充分发挥商事制度改革“先手棋”的作用，全面落实了注册资本登记制度改革，实行注册资本认缴制、“先照后证”、简化住所登记手续、电子化登记管理等注册登记便利化改革，在全国率先推行“三证合一、一照一码”，率先做到“零收费”，并将绝大部分登记事权调整下放到市县工商部门，推行企业名称预先核准和变更通知书就近属地领取制度，推进改革全面发力，释放了经济发展的巨大潜能。

　　数据显示，2014年3月商事制度改革以来，我省新增市场主体55.9万户，平均每个工作日新增907户。截至今年6月底，全省市场主体总量已由“十一五”末的65.1万户发展到133.62万户，实现翻番；注册资本总额由0.41万亿元增长到2.05万亿元，翻了两番多。

　　政策为非公经济发展解决瓶颈制约

　　人才和资金是非公企业发展过程中面临的“卡脖子”问题。

　　为此，我省坚持把市场准入、改善融资、人才培养、招商引资、转型升级等作为促进全省非公经济发展的关键，不断推进工作创新。

　　在解决融资难、融资贵方面，2015年11月，省政府出资5亿元，建立了甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金。目前全省已审核发放贷款14.36亿元，惠及333户小微企业。

　　在人才建设方面，通过组织实施“民营企业家千人培训计划”“民营企业家管理创新能力提升培训”“陇原青年创新人才扶持计划”和赴外考察学习等形式，加大非公经济人才队伍建设。4年来，省工商局会同省委人才办、省人社厅等部门举办规模较大的培训班6批18期，培训非公经济人员3000多人次，为全省非公经济持续发展提供了人才支撑和动力源。

　　在促进转型方面，强化引导服务，全力支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，助推小微企业转型升级加快发展，近5年，已扶持10023户个体工商户转型升级为企业，扶持4077户中小微企业升级为规模以上企业。

　　在市场准入方面，实行“三张清单一张网”管理，审批事项由原来的201项减少为15项，将134项前置审批项目改为后置，并积极履行“双归集”“双随机”“双告知”“双公示”等职责，着力探索以信用监管为核心的事中事后监管新机制，企业“一处违法、处处受限”的大监管格局正在形成。

　　构建督查考核体系方面，我省坚持把督查考核作为扎实推进非公经济发展的重要抓手，制定全省《非公经济发展评价考核实施办法》和《督查考核实施方案》，坚持督查与调研相结合，推动了工作任务和政策措施的落地、落细、落到实处。

　　同时，通过构建舆论宣传体系，在全省范围内营造了全力支持非公经济发展的良好社会氛围。记者伏润之实习生 柴丽红