2016年开始，广州市负责对口帮扶清远市205个省定贫困村，占清远市省定贫困村数量的78.5%。截至2020年底，205个省定贫困村共有建档立卡贫困户15777户39468人，所有的相对贫困村全部符合出列条件，所有的相对贫困人口全部达到省定脱贫标准，并按程序办理了退出手续。205个村建档立卡贫困户家庭人均可支配收入为17204元，其中8011户有劳动能力贫困户家庭人均可支配收入达20866元。
四年来，广州帮扶清远以“外引、内提、建新”三大举措为抓手，突出“政府引导、市场主导、社会参与”的广清帮扶三大机制，注重“小农户与现代农业、精准脱贫与广清一体化、全面脱贫与乡村振兴”三个有效衔接，探索广州对口帮扶清远扶贫开发的“三三路径”，实现了从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，贫困人口内生动力显著增强，群众的获得感、幸福感显著增强，成就精准扶贫的“广清样本”。
2020年12月29日，清远市首个乡村振兴服务站开站成立
三举措：“外引、内提、建新”
与广州知识城在2020年5月联合举办重大平台建设暨重大项目集中动工签约活动，35个项目集中签约，总投资额超188亿元，19个项目集中动工;会同清远市农业农村局举办农业重大项目集中开工仪式，总投资达347.08亿元的45个农业农村重点投资项目的签约和开工，将有效助力精准脱贫;广州越秀集团与清远市政府合作，采取“一中心多园区”的开发模式分期建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心，以全产业链的模式发展100万头生猪养殖……2016年以来，广州市市级财政每年安排1.5亿元用于帮扶清远市，支持清远市成立20亿规模的穗清基金，已全部投入到支持清远产业园区和重大项目建设。助力清远市培育引进社会投资产业项目累计426个，计划总投资额854.89亿元，有效带动社会资金参与清远经济建设。
2020年6月19日，广州帮扶清远“国企联盟”揭牌成立
广州对口帮扶清远扶贫开发工作以大项目引领为抓手，重视扩大广清经济特别合作区“三园一城”(广清产业园、广德产业园、广佛产业园、广清空港现代物流产业新城)等两市共建园区的引领作用，持续优化营商环境，有效带动当地人员就业，将共建园区打造成扎根清远的“发动机”。努力探索推进“广州总部-清远生产”“广州总装-清远配套”“广州孵化-清远加速”“广州核心-清远扩能”等“接链补链强链”产业合作，努力打造“广州清远全产业链”发展的新模式，正逐步建设成为推动清远“入珠融湾”高质量发展的引擎和推动区域协调发展广清接合片区城乡融合改革先行示范区。
广清产业园
园区龙头带动作用明显，尤其是对就业的巨大拉动。其中成立最早的广清产业园，持续不断优化园区营商环境，吸引了欧派家居、金发科技等骨干企业入驻，吸纳本地人员就业成效明显。截至今年10月底，仅在广清产业园累计投试产项目56个，完成工业总产值95.64亿元，带动就业人数超过1.5万人。“三园一城”全部建成投产后，可为清远当地提供超过5万个就业岗位。此外，面对新冠疫情，广清两市“在危机中育新机”，积极争取广东省公共卫生应急物资产业园项目落户清远，补齐公共卫生应急物资储备、调配、生产、科研能力方面的短板。目前，项目已导入广州开发区10余家口罩、防护服、消毒液等应急物资生产企业入驻，成功引进和发展一个战略型新兴产业集群。
以外引促扶贫，是广州帮扶清远“精准”与“长效”的一个缩影。广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安告诉记者，广清帮扶从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，通过“外引、内提、建新“三大举措，增强贫困人口内生动力，建立扶贫长效机制。
2020年10月27日，广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安到清远市清新区太平镇山心村检查脱贫攻坚扶贫开发成效工作
何为内提?清远是农业大市，“清远鸡”“英德红茶”等闻名遐迩，丰富这些农业主导产业的内涵、增强品牌影响力，将优势主导产业打造成为带动农户脱贫奔康、增收致富的“摇钱树”，是共建帮扶工作人员所念兹在兹。
广清两市合力推动现代产业园建设，累计打造省级现代农业产业园12个，助力“清远鸡”成功入选2020国家级优势特色产业集群、英德红茶产业园成功纳入国家现代农业产业园管理。
以英德红茶为例，截至2019年底，清远市共有茶园面积14.1万亩，综合产值48亿元，带动从业人员14万人。广州(英德)产业园充分挖掘整合英德市红茶优势，打造“中国英德红茶科创小镇”，探索通过小农捆绑入股、茶叶(种、产、销)技能培训、合作社资源整合等方式，激发周边农村人口、特别是低收人口主动加入到红茶产业体系中，从根本上实现以工促农、以城带乡，长效稳定巩固脱贫攻坚成果。动员广东省重点农业龙头企业英德八百秀才茶业有限公司结合优势参与精准扶贫，以共建基地、产业带动、资产收益等方式开展扶贫，公司累计带动有劳动能力贫困户899户2247人实现明显增收，取得了良好的经济效益及社会效益，公司出品的4种茶叶成功入选广东省扶贫产品名录。
八百秀才英德红茶科技创新示范基地
曾经作为国宴用鸡招待尼克松的“清远鸡”，在广东天农食品有限公司、广东温氏食品集团、清远清农电商有限公司等龙头企业的带动下，也成为造福广大养殖户的农业主导产业。如，作为农业产业化国家重点龙头企业、国家扶贫龙头企业的广东天农食品有限公司，实行“公司+基地+农户”模式发展畜禽养殖。2020年，广州对口帮扶清新区的11个省定贫困村投入扶贫资金550万元合力共建现代养殖基地，带动建档立卡贫困户就业。目前公司已带动合作农户1万余户脱贫致富，带动周边就业人员3万多人。据统计，2019年清远地区与公司合作养殖的4000多户农户，与公司合作养殖清远鸡，累计增收1.28亿元。疫情期间，公司按约定原价收购农户养殖的鸡，减少农户损失近3000万元。英德市东华镇鱼湾村贫困户胡秋荣在天农公司送技下乡时，经驻村工作队引导与公司达成合作，成为1名专业的清远鸡养殖户，每批养殖规模达3.5万只，实现年增收20万元。
广东天农食品有限公司养殖户鸡场
广州对口帮扶清远指挥部还积极搭建广清农业众创空间平台(以下建成众创空间平台)，成为广州农业企业到清远找资源、找基地和清远农业主体到广州找市场、找服务的对接地标，成功打造资源对接的“集成网”，带动千千万万小农户对接千变万化大市场。在外界看来，这可称为“建新”。
众创空间平台是广州和清远两市共建的农业产业发展服务平台，通过有效发挥行政动员和市场力量相结合的优势，巩固深化“平台+龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，形成“三农服务站-分拣中心-区域仓储中心-前端门店”的全链条服务体系，有效助力小规模农户探索差异化市场定位，参与现代农业市场竞争，促进小规模农户的可持续发展。一方面，平台聚焦产供销环节补短板、强弱项，赋能农户。在生产环节，为清远 200 多个农村新型经营主体提供服务，协助小规模农户与龙头企业合作生产，从选种育种、田间管理、质量检验、包装设计等方面对小农户给予技术指导，为贫困村的产业项目赋能，解决清远农产品产地分散、不成规模、缺乏标准、质量不稳定等实际问题，累计为清远地区广大农户、合作社和农业企业等提供生产性服务30500余人次。在流通环节，打通市、县、镇、村四级物流体系，建立完善农产品分拣、加工基础设施，打造310 多个村级三农服务站，补齐了农业发展“最初一公里”短板。在营销环节，积极开展农产品“五进”活动，充分联动粤港澳大湾区“菜篮子”项目，多渠道在广州等区域开设“清远农家”线下门店和线上平台，畅通农产品进城“最后一公里”。
广清农业众创空间通过聚合第三方服务商，打造清远农业产业服务集市，协助清远农产品对接广州大市场，提高清远农业产业发展效率
另一方面，平台围绕现代农业需求，送教送学，培养新型现代农民。平台扎实线上线下培训赋能，目前已与华南农业大学、省农科院和银行等509个各类农业服务商建立合作关系，线上自主开发了“农场服务平台”，以清单式为农户提供16种服务，实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”，吸引了200多个合作社、农业企业入驻，累计提供培训、农产品营销、农技服务、金融、品牌推广等农业生产性服务32000多次。线下送教到田头、送学促提升，联系专家教授到田头解决种养难题，定期举办农村电子商务培训等，有效激发清远农业创新创业活力。此外，平台还结合三项工程中“粤菜师傅”打造“清远市脱贫攻坚产品展销馆”“清远乡村特色美食文化展示馆”，形成优质食材、地方美食和产地旅游一体化的推介体系，联合广东卫视打造了“从农场到餐桌”栏目，采用知名主持人+名厨的方式推介清远特色农产品。同时，紧抓清远创建广东省职教城契机，扎实推进农村电商培训与创业就业基地建设，在技能培训、创业孵化、就业服务、品牌展示和人才建设方面实现“政、校、企”协同发力，共同为“三农”服务，助力乡村振兴。
三机制：“政府引导、市场主导、社会参与”
广清对口帮扶清远指挥部经过长期探索实践发现，脱贫攻坚和乡村振兴的衔接，必须要走一条政府引导、市场主导的道路，从而激发社会各界参与扶贫，从“单人唱”到“大合唱”。
在消费扶贫方面，要坚持政府搭台，农业骨干企业深度参与。打造“扶贫品牌”，广清两市联手推广“清远农家”区域公共品牌，在广州开设了5个“清远农家”旗舰店，并与连锁商超合作建立86个品牌专区;扎实“农超对接”，联合举办了广清农超对接会等12次大型农旅产品展销推介活动，清远农业企业512家次与广州地区商超及涉农企业370家次现场对接，现场销售总额641万元，现场签约订单1.14亿元，达成意向订单1.8亿元;深耕“广州市场”，推动众创空间平台与广州消费扶贫服务中心(中洲农会)、麦德龙、善待家连锁门店等签订产销合同，与越秀集团共同打造风行生鲜线上平台，利用国企大品牌为农产品背书;发动广州市130多家企业、清远市300多个合作社或企业参与，推动200多个清远特色农产品进入广州市场。2019年以来经平台推动及销售农产品交易额达2.8亿元，带动13000多户贫困户增收脱贫，特别是2020年2-6月疫情期间帮助农户销售各类农产品11000余吨，采购额3500余万元，有效解决农产品滞销难题。此外，积极对接广州唯品会、江南市场、胜佳超市等线上线下销售渠道。据统计，2019年以来累计助力清远各类扶贫农产品销售达33.58亿元。
花都区总工会消费扶贫服务站揭牌仪式
在就业扶贫方面，要坚持政府引导，国企联盟领衔助力。广清两市联合成立了全省首个就业扶贫办公室，通过“就业扶贫办公室+人力资源机构+驻村第一书记+贫困劳动力”的模式，搭建就业信息服务平台，开发适合贫困人口的就业岗位，鼓励相对贫困劳动力通过劳动实现增收脱贫，2016年以来累计吸引贫困户参加适用技术培训29217人次，转移就业或劳动培训18967人次。2020年广清就业帮扶工作有了新突破。6月19日，广清共建就业(教育)帮扶长效机制暨广州帮扶清远国企联盟技能人才见面会活动在清远市技师学院拉开帷幕。活动现场成立了广州帮扶清远“国企联盟”，有效凝聚起广州帮扶清远的12家国企资源，建立以市场为主导的利益联结机制，深入贯彻落实“六稳六保”工作任务，聚焦稳岗拓岗，通过对接学生、学校、企业三方的就业、办学、用工需求，变“输血”为“造血”，实现三方合作共赢。在广州帮扶清远“国企联盟”技能人才见面会现场，达成就业意向有402人次，其中包括贫困学生61名;广州无线电集团、广州轻工集团与清远市技师学院签订广清技能人才订单班协议，预计办班规模达200人，将有效促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。在2020年清远市技师学院毕业生专场招聘会上，广清指挥部引导包括国企在内的珠三角地区54家企业深度参与，现场投放招聘岗位716个，实现用工需求和人才技能“点对点”高效对接。“国企联盟”的成立，本质上是资源整合，打破了原有帮扶机制的局限性。
12月8日举办清远技师学院2020年毕业生专场招聘会，广州帮扶清远“国企联盟”深度参与，珠三角地区企业现场投放716个岗位，广清就业帮扶长效机制再发力
在产业扶贫方面，要坚持整合资源，发挥大产业项目带动作用。市场主导可以有效激发产业活力，但政府这只“看得见的手”也绝不能缺席。政府首先要做的，就是引导好企业和社会有联农益农的意识和行动，形成帮扶的合力。为此，广州对口帮扶清远工作紧紧围绕清远农业主导产业，以培育壮大“一镇一业”“一村一品”为抓手，通过广州帮扶清远“国企联盟”，实现广州国企和清远农业龙头企业深度合作，对接广州国企的品牌和市场、清远农业龙头企业的产品和质量，实现共建共享共赢。如越秀风行集团与天农等农业龙头企业打造线上线下清远生鲜农产品产供销一体化平台。
通过政府行为，还可以补齐市场短板。在清远，种养企业多，加工企业少，产业链尚不齐全。通过相关奖补措施，可以鼓励清远农产品加工企业做大做强，吸引珠三角优质加工企业到清远集聚，构成完整产业链。结合清新区桂花鱼产业发展现状，引进发挥海大集团在水产产业链的优势，投入3.07亿元打造桂花鱼省级产业园，有效延伸桂花鱼产业链，助力提质增效和转型升级，预计到2021年将实现产业园桂花鱼及关联产业总产值达50亿元。
红旗茶厂茶园
除了促进企业对接，政府还能为产业发展搭建公共服务平台，此前提到的广清农业众创空间在政府引导下已经成为助力小农户与现代农业有机衔接的聚集地，广大驻村干部成为村级三农服务站的落地对接员，协调解决农产品在生产供应销售过程中遇到的土地整合流转、田间管理、产品收购与流通、销售渠道等实际问题，点对点为小规模农户提供精准服务，解决服务小规模农户的“最后一百米”问题。
三衔接：小农户与现代农业相衔接、精准脱贫与广清一体化相衔接，全面脱贫与乡村振兴相衔接
农户如何能更长期通过现代农业发家致富?如何通过精准扶贫更好参与广州一体化?如何更有效地从全面脱贫到乡村振兴?这些问题尽管角度不同，但都涉及一个词：衔接。为此，广清对口帮扶工作自始至终强调三个衔接：小农户与现代农业相衔接，精准脱贫与广清一体化相衔接，全面脱贫与乡村振兴相衔接。
为推动小农户与现代农业更好衔接，广清指挥部探索出了广清众创空间平台赋能带动模式，农业龙头企业辐射带动模式，大产业大项目落地带动模式以及农村一二三产业融合发展模式等。
广州市工商联对口帮扶的清新区禾云镇罗东村是众创空间平台精准赋能带动的典型案例之一。通过打造村级三农服务站为芦花鸡养殖扶贫产业项目提供种苗、饲料、养殖技术、冷链物流及营销推广等一站式服务，并发展订单农业，解决销售问题，预计全年可带动120户农户，实现每户年均增收5600元。
如果说众创空间平台是“精准带动”，那么推动广清一体化高质量发展则更倾向于“全面带动”。
2018年由广州和清远联合印发的《加快推进广清一体化高质量发展工作方案》中指出，广清一体化的目标主要包含实现交通一体化、产业一体化、营商环境一体化和民生事业一体化。2020年12月3日广州-清远对口帮扶党政联席会议明确提出要在基础设施联通、产业结对合作、城乡融合发展、营商环境共建、民生福祉共享、生态环保协作等方面持续用力。2020年12月15日省政府常务会议审议了广清经济特别合作区建设总体方案，强调要发挥好“双区”驱动效应大力推进广清一体化，为全省区域协调发展提供经验，采取强化产业帮扶、共担建设责任、共享产业利益模式，携手共建广清经济特别合作区。
广州对口帮扶清远指挥部总指挥严志明曾在采访中表示“广清经济特别合作区将突破广州清远以及各个县之间的行政壁垒，更高效地为企业服务，把原来城乡发展不平衡、区域发展不平衡的短板变成最大的潜力板”。在广清一体化带动下，不单是清远的扶贫工作，清远的高质量发展也有了强大的支撑和动力。近年来，对口帮扶与精准扶贫工作融合越来越紧密，广清指挥部在《关于高质量推进广清一体化高站位参与“双区”建设的行动方案》中将广清农业众创空间—环霞、龙江源绿色发展综合示范区〔广清(国家)现代农业科技产业园、国家城乡融合发展试验区集中展示园〕建设作为推进的一项重点工作，为清远破解城乡二元结构、促进区域协调发展提供强大动力，也为打赢脱贫攻坚战、建立脱贫攻坚长效机制提供了有力保障。
2020年8月28日，高质量推进广清一体化暨老广游清远系列项目启动仪式在广州消费扶贫服务中心召开
被誉为“助力清远地区破解城乡二元结构、促进区域协调发展的一次创新实践与探索，广清消费扶贫模式的‘升级版’”的“高质量推进广清一体化暨老广游清远系列活动”特别值得关注。这个活动因地制宜地发展生态农业、休闲旅游等绿色产业，吸引工商资本投入乡村产业，先后打造了黄花小镇、九龙峰林小镇和丰阳小镇等多个特色农旅结合扶贫景区，带动脱贫致富成效显著。如国业旅游公司投资3亿元打造“农旅+精准扶贫”九龙峰林小镇乡村振兴模式，以共建共治共享深度帮扶、精准扶贫等方式，有效扭转村民思想观念，使农村的资源变资产、资产变股金、农民变从业者，既促进经济发展，又确保村民收益，让村民真正拥有“获得感、幸福感、安全感”。目前，九龙峰林小镇已与16个行政村贫困户合作，785户贫困户签订投资协议，参与人数达2095人，共计投入扶贫资金3242万元，每年固定分享入股资金的10%收益。九龙峰林小镇已累计接待游客600万人次，通过“旅游+扶贫”方式，带动周边村民利用自有农房发展民宿200多处，产生上万个就业岗位，带动周边行业发展，帮助九龙镇实现一二三产业的融合发展，实现了“一业兴，百业旺”的良性循环局面。
九龙小镇
此外，广清指挥部还携手清远市农业农村局等在清新区山塘镇推动建设清远市首个“乡村振兴服务站”——“五村乡村振兴服务站”，有效凝聚“政、社、企”等多方合力，努力将其打造成为集“农村电商+惠农金融+综合快递+社区团长+农旅体验”一体的“多功能”乡村振兴服务阵地，全方位服务三农，为农民提供农产品进城和工业品下乡双向通道，实现购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村。
站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。接下来，广清帮扶工作还将咬定青山不放松，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行……
