南方日报讯 上月起，广州中心城区城市道路5295个咪表泊位暂停经营和收费。在不少市民拍手叫好的同时，这些泊位近期也出现了小车长时间霸占车位的现象，导致城市道路公共资源被无序占用。
那么，广州市路内停车应该如何管理？收费模式该如何制定？10日，针对这些问题，广州市停车场行业协会召开主题为“对广州市路内停车相关建议”的新闻媒体见面会，呼吁保留路内停车模式，实行收支“两条线”。同时建议，采取按时段分区域阶梯收费，建立全市后台监控停车系统，尽快出台相关法规。
建议一广州应保留路内停车模式
据介绍，广州市小汽车保有量已经突破244万辆，面临着中心城区交通拥堵及停车难等问题，尤其是4月1日暂停路内咪表收费以来，新问题也随之出现——大量机动车随意霸占路内停车泊位，霸占时间之长可达几天或一两个星期，完全扭曲了路内咪表泊位原本存在的意义。
“我们认为乱象其根源在于路内停车管理处于无序的失控状态。城市道路公共资源被无序占用，直接影响广州作为国际化大都市的对外形象。”广州市停车场行业协会常务副会长潘国璠表示。
对此，广州市停车场协会表示，路内停车是对路外停车的重要补充，尤其是在政府办事机构周边、医院周边等，市民对停车泊位有强烈需求。
“现在有些舆论提出取消路内停车是不切实际的。在广州市有6000个咪表车位，还有内街内巷3万个路内停车泊位，如果将这些车位都取消，将给广大车主的出行造成较大的影响。所以我们建议，广州还是要保留路内停车这种停车模式。”潘国璠说。
建议二应明确统一路内停车管理主体
广州市停车场协会通过调研对比得知，虽然广州咪表收费模式最初是学习香港经验，但实质上，由于管理主体以及在收费措施上采取了和香港完全不同的做法，广州咪表收费的性质和香港在法律意义上完全不同。“前者是车主和咪表公司的民事关系，咪表公司对于车主逃费无强制措施；后者是车主和政府之间的行政关系，车主一旦逃费政府可以直接罚款强制缴纳。”
因此，在管理模式及管理主体方面，广州市停车场协会建议，政府应尽快制定路内停车管理的相关法规。目前广州市路内停车管理是多头的、不规范的。政府应明确和统一路内次干道及各区街道路内停车管理主体；明确路内违章停车的执法和协管机构。充分学习和借鉴北京、上海、深圳等国内大城市的成功经验，尽快出台相关法规，成立专门管理机构，实行统一管理。
建议三取消现金支付实行收支“两条线”
在管理形式方面，停车场协会建议，采取最新科学手段实施对路内停车的管理。一方面利用视频桩、地感+互联网等技术手段，建立全市全方位后台监管系统，有效降低路内停车运营成本和更好实施有效监管。另一方面，实行收支“两条线”，以避免贪腐风险。采取多种支付手段，例如支付宝、微信支付等方便市民停车。取消现金支付，杜绝收费漏洞。
这个建议主要是参考“深圳模式”。2012年前深圳与广州一样，路内停车采用招投标交由企业经营的管理模式，设备采用咪表，效果不甚理想。此后，深圳改变路内停车管理模式，路内停车设施的软硬件通过公开招投标的方式确定承建商。同时，全部采取信息化管理手段，利用地感器、实时监控、无线数据上传等达到了高效管理的目的。路内停车杜绝现金收费，采取收支两条线，利用微信支付、支付宝、APP、语音支付等收费模式进行收费。现行的运营模式是从2014年7月份试行，至2015年1月份正式实施。到目前为止，累计实现财政收入6亿元。
建议四阶梯式收费可提高咪表位利用率
根据广州市停车场行业协会发布的调研情况显示，在国内主要城市咪表收费标准方面，广州一类地区每小时收费16元，与南京基本持平，其首小时收费比北京、上海、深圳高。而北京、上海、深圳等地均实行了分区域结合分时段的收费模式，其首小时价位分别为10元、15元及6元。
对此，潘国璠认为，“基本上这几个城市都实现分区域结合分时段的咪表停车收费，以达到提高咪表位流转利用率。目前，广州已经实现咪表收费分区域，但并未实现分时段收费。路内停车服务应满足刚性需求，实现短时临时停车，提高泊位的周转率。”
此外，广州市停车场协会建议，广州应坚持路内收费高于路外、适当提高非公共交通车辆进入城市中心区域用车成本的原则。收费标准可与北京、上海、深圳等国内大城市距离拉近。
■ 交委回应
正积极研究路内
停车具体管理措施
记者了解到，上述建议已经提交给广州市人大及负责停车主管的交委部门。随后，广州市交委相关负责人回应，将借鉴参考这些建议，积极研究路内停车的具体管理措施。
该负责人表示，中心城区部分咪表泊位暂停经营收费后，针对不少“僵尸车”霸占车位、部分泊位非法经营等乱象，市交通、公安交警、发改、城管等部门会同各区政府依职能加大巡查监管力度，维护道路交通管理秩序，由公安交警部门对各类车辆违规停放行为进行警告和处罚。目前已经查处了违规占用中山一路（小东园）、广利路、石牌东路、华庭路私自收费等非法经营行为。
针对这次广州市停车场协会提出的建议，他表示，交委将会同各部门在充分听取市民、协会等社会各界代表意见的基础上借鉴和参考，从引导车主合理和公平使用道路公共资源角度出发，积极研究路内停车的具体管理措施。
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咪表停车卡或可
“签协议书”退费
近日，广州两家咪表公司发布公告，要求必须具有发票和收据才可退费，引起不少车主的质疑。在新闻发布会上，潘国璠也对此进行了回应。他表示，咪表公司不会跑路，要提供发票主要是涉及到退税的问题。同时，企业和市民应再协调，或可容许市民签订相关协议书退费。
中加关系回顾与展望
