手机中广网 | 设为首页 | 天气预报 | 中央台节目时间表 | 繁骵版 | 网站地图国家广播电影电视总局主管 中央人民广播电台主办

首 页 | 直播点播 | 主持人 | 新闻中心 | 倾听中南海 | 中国广播联盟 | 全球华语广播网 | 全国高校广播节目联盟 | 地方网 | 图 片 | 央广手机台

论 坛 | 音频世界 | 记者站 | 中广视频 | 你好台湾网 | 银河网络电台 | 搜 索 | 军 事 | 教 育 | 汽 车 | 旅 游 | 民族网 | 博 客 | 中国广播广告

 您现在的位置:首页>特别策划

广播产业发展与知识产权

中广网 2010-02-24

    

  要:版权是知识产权的核心组成部分之一。广播产业是重要的版权产业,广播产业发展的核心竞争力是版权。在当前广播发展遭遇瓶颈的情况下,加强知识产权工作是有效提升广播产业发展核心竞争力的重要措施。当前国际国内大背景下的知识产权环境给广播产业发展带来机遇,也带来挑战。广播业界应给予充分正视,采取有效对策,抓住机遇,应对挑战。本文针对广播产业发展中涉及的主要知识产权,如节目著作权、广播电台权利义务、商号权、商标权、信息网络传播权等进行分析,并就下一步如何在现有知识产权框架下提升广播产业发展竞争力提出了对策和建议。

  关键词:广播产业版权产业知识产权知识

  广播产业作为一种文化创意产业,是知识经济,也是版权产业。广播产业的发展离不开知识产权法的规范,知识产权只有依托于广播产业这个版权产业核心之一才能有效实现。加强知识产权工作是解决广播发展瓶颈的重要措施之一。当前国际国内大背景下的知识产权环境给广播产业发展带来机遇,也带来挑战。广播业界应给予充分正视,采取有效对策,抓住机遇,应对挑战。

  一、相关概念简述

  1. 知识产权与版权产业。

  知识产权是指自然人、法人或其他组织对自然人通过智力劳动所创造的智力成果,依法确认并享有的权利。知识产权具有独占性、时间性和地域性等特点,各国无不通过立法对知识产权进行规范。纵观世界各国的知识产权法律,不论其所宣称的立法目的如何,都有一个共同的基本特征,即经济的特征。《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)圈定的知识产权范围:版权与邻接权;商标权;地理标志权;工业品外观设计权;专利权;集成电路布图设计权;未披露过的信息(商业秘密)专有权等。其中,版权是一重要方面。版权又称著作权,是指文学、艺术和科学作品的作者对其创作的作品依法享有的民事权利。版权从有关创作活动完成时起,就依法自动产生。

  版权产业,是指有关个人或行业所从事的生产经营活动与享有版权的作品有关,并直接或间接受版权法律规范的产业。这些产业主要包括书籍、报刊、唱片、音乐磁带和音像制品的出版业,电台、电视台和卫星广播业,计算机软件业,以及有关的销售业和制造业等。美国、加拿大等国家早在1977年就开始使用“版权产业”概念。世界知识产权组织在2002年制定的《版权产业的经济贡献调查指南》,对美国的概念、基本框架进行吸收,2003年发布时将“文化创意产业”确定为“基于版权的产业”(Copyright-Based Industries),又根据与版权相关性的程度区分了4个子类型,即核心版权产业、相互依赖的版权产业、部分性版权产业和非专门的支持性产业。其中核心版权产业包括出版、音像、戏剧;广播、电视与电影;广告、软件及数据处理等产业。核心类版权产业无疑是最重要的版权产业门类,是衡量整体版权产业对国民经济贡献的主要参照。

  2. 创意产业。

  版权产业在有些国家也称“创意产业”或称“文化创意产业”。1997年英国成立“创意产业领导小组”(CreativeIndustries Task Force),以规划作为经济驱动器的“创意产业”,是世界公认的明确将“文化创意产业”作为国家发展战略的首创者。明确将知识产权作为创意产业的核心部分,将知识产权从一个法律框架挪移到了产业经济学的框架之中。

  文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋,借助于高科技对文化资源进行创造与提升,通过知识产权的开发和运用,产生出高附加值产品,具有创造财富和就业潜力的产业。文化创意产业属于知识密集型产业,具有高知识性、高附加值和强融合性特征。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。

  从上可见,版权产业也是文化创意产业,是知识产权的核心组成部分。广播产业是重要的版权产业,广播产业发展的核心竞争力是版权,是知识产权。

  3. 广播产业。

  从市场经济的角度看,广播业属于服务产业;从法律角度看,广播业是重要的版权产业。广播产业是相对于广播事业而提出的,是广播属性在当代的本质体现。广播发展的快慢、好坏,很大程度上取决于广播产业发展如何。广播产业的营利模式主要有三个方面:广告经营、节目生产销售和市场服务。目前,我国广播广告收入一般占产业总收入的80~90%,其他收入所占比例就不言而喻了。其实在广播产业营利模式的三个方面中,节目生产销售是核心,不仅支撑着以“内容为王”的整个广播播出,而且严重影响或决定着广告的投入和市场服务的提供,而所有这些都最终依托在知识产权上。广播产业链延续发展只能以节目的开发、转让和服务为基本,这离不开知识产权的支撑。

  二、开展知识产权工作是广播产业发展的必然选择

  1. 国家战略推动需要大力开展知识产权工作。

  我国十分重视知识产权问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“实施知识产权战略”和“大力发展文化产业,实施重大文化产业项目带动战略”。为提升包括版权在内的知识产权的创造、运用、保护和管理能力,建设创新型国家,2008年国务院制定发布了《国家知识产权战略纲要》。知识产权战略是我国为推动经济和社会发展而做出的重大战略决策,其实施的成功与否将决定21世纪中国社会发展的最终走向,这也必将对我国的广播产业发展产生重大影响。广电总局关于贯彻《国家知识产权战略纲要》任务分解方案中提出16项任务,明确了今后广播影视知识产权工作的重点,为广播知识产权工作指明了方向并明确了任务。20091110国务院公布的《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》是贯彻国家知识产权战略的重要举措,对广播知识产权工作提出了新要求。

  2. 开展知识产权工作是提升文化产业核心竞争力的要求。

  2009722,国务院常务会议审议通过我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》,提出在当前要着重发展重点文化产业,标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。这为作为文化创意产业的广播产业的发展提供了千载难逢的契机。为此,广电总局出台了推进广播影视发展的一系列重要新举措,其中大部分内容都涉及到广播产业发展与振兴问题。因此,大力发展广播产业,就必须重视并开展知识产权工作。据中国广告协会的统计,2000年~2008年,全国广播产业广告收入连续8年平均递增22.4%。据官方统计,2008年中国广播广告收入72.6亿,而美国的广播产业市场规模达到200亿美元,日本22亿美元,英国24亿美元。与美日英相比,我国广播产业仍有巨大的发展空间。我们的差距主要在基于版权的节目开发利用上。我国广播发展还没有形成以版权为核心的文化产业发展市场,版权产业的意识还很弱,版权法律规范尚需要进一步完善,节目交易存在法律风险。因此,有必要通过版权规范,明确权利,完善节目经营机制来完善市场。通过节目的版权规范化管理,将其中的权利特别是财产权利关系厘清,从而使节目市场健康发展。

  3. 国际社会经济贸易对我国知识产权提出挑战。

  我国加入了一系列与知识产权有关的国际公约,如《世界知识产权组织版权条约》《世界知识产权组织表演和录音制品条约》《与贸易有关的知识产权协议》《保护工业产权巴黎公约》《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》《世界版权公约》等。加入WTO后,我国不但要按照《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)的要求高标准保护知识产权,对于和WTO成员国就与贸易有关的知识产权问题产生的争端,还要在WTO框架内解决。200912月,世界贸易组织上诉机构做出了令中国放宽影音品进口限制的最终裁决,这对我们提出更多更新的挑战,需要以智慧去应对,更需要通过发展,以提高文化产品的竞争力去应对。广播产业发展,广播要“走出去”,会涉及到大量音乐和其他录音制品,以及其他作品的知识产权问题,亟须我们加强研究,综合应对。

  4. 制播分离等改革对知识产权规范管理提出新要求。

  最近广电系统正大力积极推进制播分离改革。为深入推进制播分离改革,总局已下发了《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》,要求以中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台为重点,着力在影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐类节目领域,积极稳妥地推进制播分离改革。改革需要解决机制体制问题,更应该解决好知识产权问题。制播分离改革对于改变广播电台单纯的自制自播模式,降低节目成本、提高节目质量,转换运营机制,壮大节目内容生产能力,扩大版权交易,增强广播电台核心竞争力,具有重要意义。只有建立完善的版权所有权制度、开发使用制度和版权交易制度,才能形成完善的节目市场机制,才能创造出更多精品节目,发挥节目的最大效益。

  三、在广播产业发展中涉及的主要知识产权

  1. 广播节目著作权。

  著作权,是指作者或其他著作权人依法对文学、艺术或科学作品所享有的各项专有权利的总称。广义的著作权分为著作权与邻接权两大块。一是作品创作者的权利,另一是作品传播者所享有的专有权利,又被称为邻接权,包括表演者权、音像制作者权、广播组织权。广播节目著作权包括人身权和财产权,都应当受到保护和尊重。在广播节目制作、播出、改编、交易时要严格分清权利的归属。

  根据《著作权法》及《著作权法实施条例》的规定,广播电台有权禁止未经其许可的下列行为:将其播放的广播转播;将其播放的广播录制在录音载体上以及复制录音载体。该权利的保护期为50年,截止于该广播首次播放后第50年的12月31日。当然,广播电台在行使权利的同时,也应履行相应的义务,如不得损害被使用作品和原作品著作权人的权利;播放他人未发表的作品,应当获得著作权人的许可,并支付报酬,对于已发表的作品,则无须经其许可,但必须支付报酬;播发已经出版的录音制品,可以不经著作权人许可,但应当支付报酬,当事人另有约定的除外。具体按照《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》规定执行。

  2. 商号权、商标权保护。商号是生产经营者的营业标志,体现着特定企业的商业信誉和服务质量。商号权是指企业对自己使用的营业标志所依法享有的专有权。商号权体现在广播上就是全台的品牌定位。品牌建设,是提升广播影视软实力的关键,同时也是增强广播影视影响力和核心竞争力的重要措施。对于知名的广播影视企业可以寻求商号权的保护。对广播产业来讲,商标权制度具有重要的意义,尤其是对于知名的广播作品、广播电台和广播节(栏)目,应该尽可能地寻求商标权的保护。对包括台标在内的台内各部门标识进行注册,防止不法分子抢注、侵权。

  3. 信息网络传播权。信息网络传播权,是指以有线或者无线方式向公众提供作品、表演或者录音录像制品,使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品、表演或者录音录像制品的权利。《文化振兴规划》强调要发展新兴文化业态,支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视,开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务,为各种便携显示终端提供内容服务。现在各级电台都在全力推进新媒体产业发展。新型媒体的迅速发展以及新旧媒体的不断融合,使广播节目在网络上的广泛传播成为不争的事实。因此,广播节目的信息网络传播权也应引起高度重视。

  4. 商业秘密、反不正当竞争。商业秘密是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并被权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。对广播电台来说,随着产业向纵深发展,会积累很多非常有价值的经营信息,如经营方法、产销策略、客户名单、广告标底等,都可能因采取必要的商业秘密保护而带来效益并在同行业中保持领先。反不正当竞争是指经营者违反规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。随着媒体产业化的发展,媒体竞争会日益加剧,不正当竞争不可避免,我们应提前研究,早做准备。商业秘密、反不正当竞争等都是广播发展中保护产业发展知识产权的重要手段,应该引起高度重视。

  四、如何在现有知识产权框架下提升广播产业发展竞争力

  1. 贯彻国家战略,提早布局,制定广播产业发展的知识产权规划。

  深入学习,结合单位实际研究有关知识产权规划。主要涉及三个方面:一是知识产权的哪些内容与单位有密切关系,并按照关系密切程度排序;二是对单位长期以来知识产权工作情况进行分析,找出优势和差距,分清轻重缓急;三是立足单位现实,结合单位发展战略,制定知识产权长远规划及实施步骤和措施。总体上应围绕着单位知识产权工作,全面提高单位知识产权创造、运用、保护和管理能力,增强单位知识产权核心竞争力,最终达到推进广播产业科学规范高效持久发展的目的。

  2. 制作精品节目,充分运用,提升价值。

  1)制作精品节目。要根据节目类型特点做好专题服务类、综艺益智类、广播剧类、广告类等节目的开发工作,制作有版权价值的精品节目。虽然电台没有电视、电影节目(片)那样的视音效果,但广播节目仍有自身的特点,不仅有特殊的节目类型如音乐、综艺专题节目等,更为关键的是广播节目成本低、完成快,从投入产出看广播仍有优势。采取各种措施鼓励出精品,并在制作过程中厘清各种版权关系,为版权交易奠定基础,对促进广播产业的发展具有重要意义。

  2)加强节目交易与节目后开发。广播节目的交易需要集中化、专业化,需要培育、开拓市场,也可采取广播联盟会员制等形式进行节目交易。节目后开发利用是再制作和对外转让实现节目价值的重要一环,特别是对于专题节目非常重要,对于其他媒体的再利用也很重要。

  3)新媒体节目开发利用是发展方向。这里有两个方面:一是现有节目直接用于新媒体播发,主要涉及到信息网络传播权问题;二是对原有广播节目进行剪辑,制作成适合新媒体播放的节目,如手机广播节目等,从而形成新的版权和信息网络传播权。

  3. 倾力打造全台、频率、节(栏)目品牌。

  1)整台包装打造名台。这方面我国与发达国家仍有很大差距,这与我国的广播电台频率多及块块管理密切相关。在西方有些国家,在每个地方只做很少频率,集中力量办好某一专业频率,然后按地区推广是很常见的做法。由于块块体制我国很难实行,但以后随着广播影视的发展和国家相关政策的调整或许会有改变。2007年黑龙江人民广播电台面向社会征集台标设计,目的是建立代表全台整体形象的“龙广”品牌,这就是整台包装宣传的重要措施。如果打破行政层级和地域的限制,全台品牌的效果就会凸现。

  2)打造频率和栏目品牌。因为频率、节(栏)目名称具有十分重要的识别作用,因此许多广播媒体都精心地为自己的广播节(栏)目取一个既具有深刻涵义,又有鲜明个性特点的名字。各级广播电台不仅倾力打造,而且大都能够注意保护,努力通过商标注册和驰名商标进行保护。湖北楚天广播电台《事事关心》节目,经过长达3年的注册之旅,终于拿到了商标注册证。其商标涵盖的服务项目包括无线广播、电视广播、新闻社、有线电视播放、电子邮件、电子公告牌等10项。20055月,山西交通广播向国家工商总局商标局提出申请,要求对《出门早知道》《交广传真》《我为车狂》等10个节(栏)目注册商标,并最终获得成功。

  4. 加强媒资管理,完善制度建设,贯彻付酬要求。

  1)加强媒资管理。媒资是媒体资产的简称,主要是指媒体单位基于知识产品形成的资产。据了解,各级广播电台都有规模不一的节目资料库,以中央电台为例,其节目资料库中保存有自建国初期至今录制的各类节目,包括有中外音乐、曲艺、文献、音响、配乐等九大类,总数量达到近40万个,其中有很多是已经绝版的艺术珍品和文献资料。投入巨资将这些节目进行数字化转储并进行版权登记和对新制作的节目进行及时版权登记管理是一项非常重要的基础工作,是媒资实现价值的重要前提。目前中央电台正在建设的数字版权综合管理系统将在知识产权管理中发挥越来越重要的作用。

  2)加强制度建设。建立推进知识产权管理的各项制度,如版权信息管理、版权权利管理、版权合同管理、版权规划管理、版权日常事务管理、版税支付管理等。

  3)贯彻付酬要求。200911月国务院公布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》,自201011日起,广播电台播放录音制品,将有三种付费方式供选择,作为约定或者协商支付报酬的基础。这对广播电台版权管理工作提出更高要求,也为进一步提升版权管理水平提供了契机。广播电台要进一步提高对加强知识产权保护重要性的认识,增强版权保护意识,全面提高知识产权创造、运用、保护和管理能力,提升节目版权的核心竞争力,从而有效地实现版权权利人和使用者的利益平衡,并兼顾好公共利益。对此,不仅需要全面研究,综合分析,拿出科学合理合法的贯彻方案,还要充分利用法律、行政和技术等手段,积极进行维权行动,维护自主知识产权。

  5. 加强内部知识产权文化建设。

  知识产权工作需要专门机构负责,更需要全体职工的共同配合。广播电台应通过培训等各种措施不断提高全体职工对知识产权重要性的认识,培养“尊重知识,崇尚创新”的创新精神,“公平正义,诚实守约”的法治精神和“合作竞争,互利共赢”的竞争精神,以此加强广播电台内部整体知识产权文化建设。知识产权文化是一种先进文化,加强知识产权文化建设,有助于弘扬改革创新精神,树立创新理念,有助于让创造的源泉涌流、创新的热情焕发,有助于在知识产权保护环境下加快推进广播产业大发展大繁荣。(中国广播杂志2010年第2期)

责编:xxx 来源:中国广播杂志

友情链接:中国广播报    广播歌选    中国广播联盟
地址:北京复兴门外大街2号中央人民广播电台《中国广播》杂志社
邮编:100866  邮箱:zggb@cnr.cn
中央人民广播电台 版权所有(C) 京ICP备010162号