央广网北京3月21日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，肥胖是一个久盛不衰的的健康话题，关联着全世界约13%的人口。根据世界肥胖联合会（WOF）一项最新报告显示，除非政府采取进一步行动，截止2025年全球肥胖率将再上升4%。该报告指出：未来10年，全球将有1.77亿名成年人严重肥胖。超重和肥胖的问题听上去似乎有点老生常谈，但是它的确会引发一系列健康问题却一直不容忽视，包括心脏病、中风、二型糖尿病和癌症等等。自1980年以来，全球肥胖的患病率已增长逾一倍。数据飙升很大程度归因于高脂肪食物、含糖饮料的食用量增加，以及久坐不动的工作环境、城镇人口增加等等。肥胖问题如何解决？对此记者进行了调查。

　　世界各国多种方式缓解肥胖现象

　　这两天，有这么一条新闻成为人们谈论的趣闻：跟肥胖作斗争是英国政府长期以来在做的事。英国是糖分摄入量最高的西方国家之一。英国癌症研究会今年年初发布的一份报告指出，如果按目前的趋势增长，到2035年，英国将近四分之三的成年人都会存在超重或肥胖问题。眼看国民越来越肥胖，英国政府只能使出“杀手锏”——征收“肥胖税”。

　　为了向肥胖宣战，英国财政大臣乔治-奥斯本16号宣布，将对含糖饮料征税，这一税种也被媒体称为“肥胖税”。奥斯本说：“我们决定将对含糖饮料征税。我来解释如何征税，我们将对生产企业征税，这一税种将在两年内开征，以便让生产商调整产品配方。”

　　英国政府跟肥胖“宣战”自然不是出自“以瘦为美”的标准，过度饮用含糖饮料会引发某些疾病，为了“拯救下一代”，挽救国民的健康，政府岂能坐视不管？奥斯本预计，“肥胖税”开征第一年，英国政府将收获7.36亿美元的税款，约合人民币47.6亿，这一税收将用于支持学校开展更多的体育运动。

　　事实上，英国政府早就意识到国民越来越胖的问题，近几年，一直致力于通过各种方式督促民众减肥。2013年，英国在电视上播出“为生命而改变”的广告，以卡通形象，生动地描述肥胖的危害，积极推广健康饮食，远离垃圾食品。除了广告，英国民间各组织也会响应政府发起抵制肥胖的公益活动。

　　然而，政府的苦口婆心并没有起到明显效果，英国肥胖人数仍在逐年增加。这也实在难为了政府，因为英国人民从小到大对垃圾食品中的含糖量并不清楚，早已形成的饮食习惯成为肥胖的“助推器”。学生说：“父母并不清楚所以就给孩子吃这些东西，他们不知道奶昔含多少糖。否则不会给你们吃的。我很惊讶，果汁竟然有这么多糖，我还以为很健康呢。我原以为可口可乐比奶昔的糖多。”

　　改变饮食习惯不是一朝一夕的事，更何况，在英国很多食品生产商和经销商的大力促销之下，让英国民众不吃含糖量高的食品就更难了。在英国，很多大型超市门口都会贴着各类买一赠一的促销活动广告。参与这种活动的主要就是可乐、薯条这类高糖类食品。遇到促销，英国民众很难把持住。英国民众说：“你当然会买两瓶了，即使其实你只需要一瓶，但是因为这样买会便宜。尤其是那些糖分高的，对身体健康不好的商品。商家会做这样的促销。因为这样的促销做起来很容易。”

　　民众意识不到危险，商家帮倒忙，政府只能使出最后手段——征税。按照计划，英国将在2018年4月开征这个新税种。征税之后，商家在面临成本增加的情况下，还能不能进行肆无忌惮的促销活动呢？我们拭目以待。不过，税还没开始征，被征对象已经很不高兴了。英国软饮料协会加文-帕廷顿认为，只针对含糖饮料征税有失公平。加文-帕廷顿说：“这样的惩罚措施只针对消费者购买某一类别的商品进行，但是他们吃蛋糕、饼干中摄入的糖和热量也在增多，这非常不公平。”

　　对含糖饮料征税就真的能管住英国人的嘴吗？有健康专家表示，英国人整体饮食结构的热量和含糖量都比较高，因此仅仅靠向含糖饮料征税这一项政策来对抗肥胖问题恐怕难以奏效。

　　肥胖税也称脂肪税,其实欧洲早已有之,是针对那些能够导致肥胖的食品所征收的特别税种。2006年,世界卫生组织曾建议开征类似税种。据说，丹麦是最早对于使用反式脂肪的食品特别征税的国家,丹麦还对碳酸饮料单独征税,而对糖果已经征收了90年的特别附加税。此外芬兰、德国、匈牙利、等国也有类似的税种。看起来北欧国家似乎是这个税种的拥簇者。

　　相比于其他欧洲国家，北欧国家肥胖率非常低，其中丹麦人的肥胖率只有13.4%，挪威人只有10%，而冰岛人随着肥胖引起的心脏病和糖尿病比例要比美国低大约50%。丹麦是最早征收肥胖税的国家，除了反式脂肪，丹麦还对碳酸饮料单独征税，而对糖果，已经征收了90年的特别附加税，然而调查发现，在肥胖税实施第一年，丹麦人为购买肥胖食品多掏了2亿克朗，却并没有改变自己的饮食习惯。购买高脂肪、高热量食品的数量也没有发生变化，最终由于肥胖税导致消费品价格上升，公司运营成本增加，工人失业风险加大，还导致丹麦人前往其他国家去购物，因此丹麦税务部决定从2013年起废除这一税种，并且取消要征收巧克力的税的计划。另一个北欧国家瑞典对肥胖问题研究是开始于1987年，瑞典每年都会有接受减肥手术的患者，但是瑞典的肥胖率只有12%，这除了归功于饮食习惯和爱运动之外，学校和医生要求的相关饮食习惯也起到了一定的积极作用。比如瑞典的斯德哥尔摩小学，颁布了特别饮食控制的规定，例如禁止学生在学校里面吃糖、蛋糕、点心和汽水，牙医呢，则要求家长一周只能在周六给孩子甜食，这些来自学校和医生的规范要求，有助于父母设定自己孩子的饮食标准，改善他们在家里的饮食习惯。

　　走在美国街头，往往不难看到一些肥胖的身影。统计显示，概括的说现是美国有2/3的成年人和1/3的儿童，青少年超重、肥胖，这份调查报告刊登在美国医学总会的杂志上，因为国民肥胖问题，美国每年损失至少2150亿美元，这包括直接的医疗费，和间接的生产力损失，与体重正常的成年人相比，肥胖成年人每年的医疗费用多出了1470亿美元，而肥胖儿童每年的医疗费用比正常的儿童要多143亿美元，美国肥胖学会会长和体重管理中心主任帕特里克说，由于肥胖造成关节损伤其他的疾病，比如糖尿病、心脏疾病和某些癌症，这是一个真正的全国危机。面对肥胖问题，美国各界推动的一些预防措施，目前已初见成效，例如美国第一夫人（歇尔?奥巴马）我们运动的健康方案，引起全国各地的关注，包括说服沃尔玛出售更健康的食品，并与专业的体育组织合作创建公共服务，鼓励儿童多做运动，某些州、包括加州通过采取措施来预防肥胖的问题。限制学校出售含糖饮料高热量不健康的零食，加州大学洛杉矶分校公布的研究显示，肥胖率在某些地区出现下跌，事实上大多数过胖人事是未经治疗，或者治疗不及，但是从美国的现状看，专家们认为，美国的肥胖人口众多，这将需要相当长的时间来改变。

　　国民肥胖率，对俄罗斯来说是一个很迫切的问题，世界肥胖人口国家排行榜上俄罗斯则位居第四。不过俄罗斯人对这个问题倒很想得开：他们认为，肥胖人士应该抛弃对自身的传统偏见，重拾自信，丰满也是一种独特的美。甚至在圣彼得堡还举行了胖女人选美大赛，当然俄罗斯政府几位关注人口健康和国民体体质化这一事实，积极采取措施来解决这一问题。俄体育部出台大众健身计划，会更多人参与体育锻炼，政府相继出台一项只在全国推广营养健康餐计划，并全面封杀高热量垃圾食品，及碳酸饮料走进校园，同时禁止针对儿童的垃圾食品广告在黄金时段播出，现在俄罗斯学校里全部撤走了有垃圾食品和汽水的自动售货机，俄罗斯还将6月2日定为健康饮食日，这个节日从2011年开始创建的。漫步俄罗斯市区街头，会发现鼓励居民运动的公益广告。有议员提交了议案，计划对快餐企业额外增收20%至23%的税，税收的提高，意味着快餐成本增加，这部分的钱必然会转嫁到消费者的身上，想以吃快餐的人就少，额外的税收可以拨给卫生服务机构，另其有充裕的资金宣传健康的方式，包括组织各类体育活动等，总统和总理二人还身体力行，冬季到索契滑雪，夏季则一同健身还在健身后共进牛排并饮茶，率先垂范。普京呼吁，俄罗斯各个年龄段的民众都积极参加的体育关联，并且承诺自己会每年减重一斤。

　　2013年，墨西哥参众两院通过一项法案，开始对国内垃圾食品和含糖饮料征收特别税，以遏制该国日益严峻的肥胖问题。根据这一法案，政府将对每百克热量超过275卡路里的垃圾食品征收8%的特别税，并对每升含糖饮料增收1比索（1比索约合0.46元人民币）的特别税，以减少民众对此类商品的消费。

　　体重超标者在墨西哥街头比比皆是。不少人还抱怨，现在乘坐公共交通工具时，同样的人数感觉比几年前拥挤多了。联合国粮农组织发布的一份报告显示，受肥胖困扰的墨西哥儿童总数超过500万人，平均每3个儿童中就有1个体重超重或肥胖。而超过20岁的成年人中约有70%体重超标，肥胖率达32.8%，超过美国的31.8%，跃居世界“最胖国家”。

　　据墨西哥国立自治大学医学院公共卫生系主任路易斯?杜兰介绍，墨西哥的肥胖问题由来已久，主要是因为墨西哥人饮食习惯普遍不健康，饮食中热量含量较高，大部分墨西哥人又嗜爱碳酸软饮料。世界卫生组织的报告称，墨西哥是世界最大的软饮料消费国，年人均消费量为163升，比排名第二的美国高出40%。

　　墨西哥卫生部长胡安?洛佩斯表示，肥胖是卫生领域面临的最大挑战，制约着国家经济竞争力的提升，政府必须严肃对待。墨政府宣布实施全国预防和控制超重、肥胖以及糖尿病的战略计划，承诺将加强宣传健康的生活方式，推广更健康饮食等，同时加大力度限制垃圾食品广告播放，以及在学校限制销售不健康食品和饮料。此次特别税法案最终得以通过，充分显示出政府遏制肥胖问题的决心。不过，对于方案能否收到预期效果，不少人仍充满质疑。

　　不过，一直有观点认为：征收垃圾食品特别税对于解决肥胖问题的作用十分有限，因为食品和饮料生产企业会通过提高商品价格将这部分税款转嫁到消费者身上，而且也只会对一些生活贫困的人造成影响。因此，解决肥胖问题还需从根本上改变人的饮食文化和生活习惯。