央广网北京2月26日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道,从春节前一段时间以来，关于怎么治理号贩子的问题就是公众舆论中的热点。刚开始，是一段“女孩痛斥号贩子”的视频在网上热传，这是在北京的广安门中医院，离咱们的直播间步行也不超过15分钟，视频中女孩痛斥300元的专家号到号贩子手里就卖到了4500元，并质疑医院保安对号贩子不管不顾，导致自己和其他普通病人排不上号。女孩还说自己受号贩子威胁让她“挂不上号”。

　　随后，国家卫计委公开回应，并责成北京市卫计委认真调查“号贩子”事件，严查医院“内鬼”。北京警方随后成立专案组，春节前曾经展开过一段轰轰烈烈的打击。近日，国家卫计委就整治号贩子问题公开回应称，将会同相关部门采取严打措施并出台方案，在北上广这样优质医疗资源集中的地方，采取措施严打号贩子。号贩子到底是为就医提供便利还是增加干扰？应该如何管理号贩子？对此记者进行了调查。

　　改革医疗制度解决号贩子问题

　　国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉说，号贩子存在的背后映射出的是优质医疗资源的供应和公平供给的问题。从短期来看，对于优质医疗资源比较集中的地方，要采取严厉打击的高压态势。

　　近期我们委里也会同相关部门要采取严打，要出台一个方案，在北京、上海、广州这样优质医疗资源集中的地方，采取措施严厉打击号贩子。北京在春节前，几个部门联合打击，号贩子短时间内销声匿迹，应该说还是一个比较有效的措施。像北京最近提出来八项措施，比如专家团队的挂号，像北京同仁医院、宣武医院、天坛、北医口腔，他们的专家不再直接的对外挂号，这就无形当中把号贩子要倒号从根本上消除，因为主要倒的还是专家的号。

　　焦亚辉说，要想从根本上解决号贩子的问题，还需要采取增加优质医疗资源供给、推行分级诊疗及预约转诊等多项措施。

　　一方面是要增加我们优质医疗资源的供给，另一方面是大力推行分级诊疗，使得优质医疗资源能够下沉，让人民群众在家门口就能够得到公平可及的医疗卫生服务。另一个有效的措施，就是要继续大力推行预约转诊的服务模式。为什么国外没有号贩子？因为都是很有效的预约转诊。我们现在逐步的加大三级医院优质的资源、号源向社区开放，逐步加大开放比例。老百姓通过先在社区就诊，需要转诊的话再通过社区医生、家庭医生来预约、优先就诊。同时建立体系内转诊的制度，也包括在医院内专家团队建立医院内体系内的转诊，还有诊间预约转诊的制度。通过这种改革、通过服务模式的转变，从根本上来解决号贩子存在的问题。

　　较多患者曾在号贩子手中买号

　　在接受新浪网调查的受访者中，就有超过四分之一的人表示为了看病在号贩子那里买过号。

　　安徽阜阳的刘女士就有过和号贩子打交道的经历。在几年前慕名到北京潘家园某医院找专家看病，没想到到那后却发现，要挂的专家号一周内都没有了号。刘女士很是心急，正在这个时候，她的家人在医院门口遇到了一名男子，自称自己虽然不是本院医生，但是想拿哪个专家的号随时能拿到，刘女士：“3年的四月份，我到北京肿瘤医院，到那挂号挂不到，门口有个小卖部，小卖部的人员就讲我能挂到号。”

　　刘女士和家人刚开始还不相信，男子说，你可以先不给钱，拿到专家号再付钱。于是刘女士就抱着试试的态度把身份证给了对方，不到半个小时，男子便拿到了刘女士指定的专家号。按照当时谈好的价格，除了专家号一百元以外，再多加两百元的手续费。刘女士说：“当时给他了两百块钱。”

　　刘女士拿着专家号很快就见到了专家，经过会诊，专家让刘女士做Ct检查，才能更好的方便医生诊疗。但是这项检查要排到三天后才能做。这下可为难了刘女士，从安徽到北京看病，好不容易挂上专家号，做个检查还要排队三天。无奈之下，刘女士的家人再次找到那个帮挂号的男子，男子说他能让刘女士当天做检查，当天出报告：“他说掏一千块钱当天可以拿到片子，就拿了一千块钱给医托，上午坐的，下午片子就拿到了。”

　　据刘女士介绍，男子帮她办完检查后，还说，如果需要住院还可以继续联系他，绝对当天就可以入住。刘女士问他，怎么这么精通呀，在北京其他医院也可以这样帮忙吗？男子说，不行，每家医院都是固定的，他是因为有亲戚在这家医院上班，里面的人都很熟悉。并且这位男子还加了刘女士女儿的微信，说以后有什么情况，微信联系，如果不需要患者本人到北京的，他可以帮忙直接挂号去咨询。

　　刘女士告诉记者，医院门口很多男男女女都是帮忙挂号排队、提前检查、插队住院、提前手术的，只要进入医院大门就会有人上前问你，需要挂号吗？需要加队住院吗？刘女士说：“很多医托在那门口，排不上队他给你拿号，找到他，他找内部人，当天能排上号，还能做上检查，很难挂的专家号他们都能挂到，只是价格不同。”

　　打击号贩子需要标本兼治。从根上来说，促进医疗资源合理配置、医疗服务价格市场化都是应有之义，但若将医院视为只需要看好病、无需管别事的“配角”，可能无助于号贩子问题的解决。

　　而《华商报》的评论更直接，说：这些处于一线的黄牛“不是一个人在战斗”，他们围绕专家挂号已经形成了利益链条。评论表示，不客气地讲，在每一个“医疗黄牛”的背后，都站着一群装睡的人。有关方面不是不知道黄牛的存在，也不是不知道舆论的愤慨，他们只是没有体会到看病难，所以无动于衷；更有人从黄牛处获益，所以放任放纵。

　　广州日报观点不同了，说：管不住号贩子给医院差评，公平吗？评论觉得，治理号贩子固然重要，但号贩子的本质是利用经济杠杆，对就诊权力进行了二次分配，对医疗的公平性造成了冲击，却并不减少就诊机会。文章透露说，最近啊，北京市医管局相关负责人表示，今年将调整绩效考核体系，把打击号贩子八项措施的落实情况，纳入到绩效考核的过程中去。

　　对此，文章觉得，号贩子现象越严重的医院，其医疗质量往往越高，对于他们，更应该在制度上加以保护，为他们积极投身医疗工作创造更便利的条件，将号贩子的治理工作纳入他们的考核体系，对这些医院可能并不公平。

　　而著名医生，微博达人烧伤超人阿宝则指出了解决这个问题的三大难点：1.现有的医疗定价体制下，靠经济规律消灭不了号贩子。道理很简单，当一个价值几千元的商品被强行以几百元几十元甚至十几元的价格出售，他必然会极度的供不应求，而这种极度的价格扭曲，必然会导致黑市的出现。2.现有的法律框架内，靠法律消灭不了号贩子。一边是几倍，十几倍甚至几十倍的利润；一边是顶多行政拘留几天的法律后果。试问，收益与风险如此悬殊，号贩子又如何能够禁绝？3.在现有的权力范围内，医院无法消灭号贩子。一个不需要专业技术，利润率几倍十几倍几十倍的行业，谁不想干？既然都想干，那么这个行业的竞争会多么残酷和激烈？在这么多年的竞争中生存下来霸占了北大协和地盘的，都是一群什么人？你以为他们都是无所事事的邻家大妈？NO！这是一帮穷凶极恶的具有黑社会性质的组织严密的地痞流氓。你指望一群没有执法权的从小听妈妈话听老师话认真读书好好学习的人去和这些号贩子做针锋相对的斗争？别逗了。

　　所以法制日报说：是的，指望医院打击号贩子太难，需用重典约束。同样是倒卖行为，倒卖车票、船票的行为，刑法227条规定了倒卖车票、船票罪，只要“票面数额在五千元以上，或者非法获利数额在二千元以上的”，就构成情节严重，“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金”。在刑法震慑力下，倒卖车票、船票的黄牛收敛不少。从公众体验看，倒卖船票，至少比倒卖车票、医院号的要少，却反倒有刑法利剑高悬头上。而关系到看病难的医院号贩子，动辄一票获利几千，反倒没有重典约束。说，这个能不能得到解决？

　　号贩子利用假号欺骗患者

　　被号贩子宰这事，好多人都说，贵就贵点吧，别是假号就成。但贵州省安顺市的杨永涛夫妇，他们为了给孩子看病，被号贩子盯上，花钱不仅没看上病，还被“号贩子”狠狠骗了一把。

　　一年前，杨永涛夫妇顺利产下一个女婴，谁知可爱乖巧的女儿刚出生不久就不幸患上急性肺炎。杨永涛夫妇为了尽快治好孩子的病，从农村赶到城区各大医院。可是，医院挂号难给孩子看病设置了障碍。杨永涛说：“太老火，挂个号都挂不倒，这孩子一生病又是不能等的事情，真的是没有办法。”

　　为求一号，杨永涛夫妇想尽了各种办法，但时间一分一秒的过去，号还是没能拿到。杨永涛说：“我只希望专家能够给我们几分钟时间，帮我孩子看看病，我就放心了。”

　　看着杨永涛夫妇着急的状况，一些“好心人”就上前了！这些“好心人”就是当下的“号贩子”。杨永涛说：“他就过来问我是不是要看病，说现在医院挂号不好挂，他讲可以帮我们挂到号。但是要收取一点服务费。因为当时也缺乏经验，想到孩子生病又不能等，我就说可以。”

　　在好心人的游说下，杨永涛夫妇不得不花比在医院挂号的高价请“好心人”帮忙。杨永涛说：“他说要500块钱，这也太吓人拉，本身带个孩子来城市里看病就已经很困难了，没有办法嘛，只好认命。”

　　然而，花钱就能办事的歪理还真应验了。不到一个小时的时间里，“号贩子”就给杨永涛夫妇拿来了医院的挂号单。看到白纸黑字的挂号单，杨永涛夫妇想也没想，抱着孩子径直向医院走去。

　　当杨永涛夫妇将手中的挂号单递给医生后，医生的一句话让他俩顿时傻了眼。杨永涛说：“当时医生一接单子，就给我讲单子是假的，还问我是在哪点弄到的？然后就让我们重新去挂号，听到这个话，我当时气不打一处来。”

　　医生的一番话，彻底让着急的杨永涛夫妇清醒了，他们知道，自己被骗了。杨永涛说：“当时我整个人都蒙了，怎么还有这种人，收取高价就不说了，还给了一张假的挂号单，根本接收不到。”

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