央广网北京5月13日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，近年来，全国多地开始推行积分落户政策，不拘一格选人才，优化配置公共资源。去年7月，国务院出台《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，标志着全国性的户籍制度改革有了总体方略。除了北京和上海之外，一些中小城市也开始在户籍制度改革中不断尝试。

　　武汉：积分制要有普惠性

　　5月11号，武汉市政府常务会审议通过了国家新型城镇化综合试点2015年工作要点，将在今年内制定武汉市积分入户管理办法、被征地农民参加基本养老保险实施办法等制度，并在一定范围开展行政管理体制改革。这也再度吹响了城市积分落户的又一只号角。在武汉务工、就业的外地人有望通过“积分制”取得武汉市户口，成为真正的武汉人。

　　作为武汉户籍改革中一项重要内容，积分入户，指标分值通常由基本要求、个人素质、居住情况、参保情况、奖励加分和减分指标等部分组成。知识水平、技能状况、道德意识、公益行动、荣誉情况等均量化计分，按分数排名或达到一定分数标准者，即可获得入户指标。对此，有些市民认为，这并没有武汉市另外一条购买一百平米以上房产即可入户的政策来得实际。大学毕业生姬缘：“我买房是必要的，买房了肯定能落户，不知道我先落户了有什么优惠政策。”

　　据了解，截至去年底，武汉市户籍人口为827万，在汉务工居住一个月以上的流动人口有259万。与上海、广州、深圳等特大城市相比，流动人口的知识结构偏低，主要是粗放型劳动力。积分入户是为外来人口落户武汉提供的一个通道。长期从事户籍积分制研究的华中师范大学公共管理学院副院长徐增阳认为，积分入户应当是着眼于人口，而不是户口，一定要和为外来人口提供基本公共服务挂钩。同时，徐增阳还认为，人口，也是财富，没有人口体量支撑，城市整体发展也会受阻。通过积分制的人口流入和融入，能让整个城市变得开放并且有序，但必须要有普惠性。

　　青岛：积分制促进新型城市化规划

　　就在一周前的5月6日，青岛市人社局召开发布会，通报《<青岛市积分落户办法>实施细则》，青岛市也成为了继广州、深圳、成都、杭州等城市后，再度实施积分落户制度的的副省级城市。“新办法”不拘一格降人才，以综合评价、量化标准为原则，综合评价引进人员素质及社会贡献，并通过积分指标体系进行量化赋分，为达不到户籍准入条件的人才开辟了“绿色通道”。从今年9月起，青岛市将集中受理落户申请，吸引各界人才常驻。

　　青岛的积分落户政策，分为必要条件和加分条件两大部分，其中必要条件有一下几个方面，具有高中以上学历、本市城区和新区有固定住所、持本市居住证满3年，缴纳社保满3年，无犯罪记录。青岛市人社局市场管理与人员调配处处长刘大雄介绍说：

　　首先满足了必要条件，才有资格申请积分排名。加分条件由基本分、导向分、附加分和负积分四部分组成。基本分指标包括：年龄情况、文化程度、技能水平、参保情况、住房情况五项指标。其中，35周岁以下加20分，36周岁以上每增长1岁减1分。

　　青岛是继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的副省级城市，这必将在我国户籍制度改革过程中发挥先行先试的作用。青岛市委党校管理学部博士李光全表示：“目前这样的探索对于青岛市落实新型城镇化规划，落实以人为本的城镇化来说，有比较积极的意义。”

　　北京：通州试点吸引更多人才

　　今年2月，伴随着《国家新型城镇化综合试点方案》新鲜出炉搅热舆论场。在62个试点城镇“开展新型城镇化综合试点的主要任务”中，北京市通州区试点“积分落户”的内容备受关注。当时有学者接受媒体采访时认为，积分落户制不应只是针对少数高端人群的，那样和之前的人才引进计划区别不大。“若每年只能解决几千人的落户问题，不能满足人们对户籍改革的期待。北京需要通过积分落户让800万外来人口的落户问题有一个整体的制度安排。”

　　根据方案，北京通州到2017年要实现九万的外来常住人口和本区农民的市民化，享受与城镇居民同等的基本工作服务，同时要加快户籍制度改革，推进积分落户的政策。随后有媒体报道称，通州的积分落户的细则已经确定了包括只有北京居住证满十年以上，在通州区有住房，或者租房满八年以上等六个基本条件。但据本台记者了解，通州官方的回应这六条细则实际上是误传，到目前为止还没有出台相关的细则。通州区是还在研究未来人口管理的相关的政策措施。虽然目前细则尚未出台，但通州积分落户的消息传出以后，已经吸引了不少年轻的创业者选择到通州来居住或者工作。据业内人士估计，由于这个积分落户的利好消息，今年通州将会迎来创业者注册公司的新一轮的高潮。

　　上海：居住证与上海户口差异减小

　　与北京相比，上海却是全国最早实行居住证积分制的城市，随着居住证伴随了上海外来人口11年之后，2013年7月，上海对持有上海市居住证的“新上海人”打开了落户大门，居住证积分时代正式到来。

　　本台驻上海记者介绍，申请上海市新版居住证实行积分制需要满足3个条件：第一，在合法稳定的住所居住6个月以上；第二，社保缴纳满足6个月；第三，积分满120分，其中的基础指标，包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、社会保险年限等等。满足了这些条件之后，就可以申请上海居住证，居住证满7年可申请加入上海户籍。这些达到标准分值的持证者，就可以享受到子女教育、社会保险、证照办理、住房等公共服务，待遇与上海户籍居民基本相同。

　　但是，针对“居住证与上海户籍居民基本相同”的说法，很多市民并不这样认为区别还是不小，已经拿到了新版上海市居住证的王先生向记者表示，在他看来，居住证相当于60%的户口。

　　目前上海居住证积分入户制度实行了一年多，对于积分制细则却始终争议不断。因为就目前的居住证积分指标体系来看，缴纳社保的起步分值只有3分，专业技术技能起步分为15分，学历起步分值50分，面对这个门槛，一些网友认为上海居住证积分制是“唯学历论”，特别是那些没有高学历但已为上海服务多年、且有一定专业技能的普通劳动者，一般根本无法达到120积分。