央广网北京1月24日消息（记者刘飞）据中国之声《央广新闻》报道，20年前，也就是1997年，中共中央国务院出台了一个加强土地管理和耕地保护的文件，提出了最严格的耕地保护制度，和最严格的节约用地制度。时隔20年，此次又印发了相关《意见》。
国土资源部部长姜大明指出，经过多年时间，我国初步建立了包括规划控制、用途管制、标准核定、激励约束的、管控性的耕地保护框架体系。在这次文件中，把有效的严格管理制度固定下来，同时提出“两个绝不能”，包括已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。同时，从耕地资源的特殊战略地位和经济社会发展的需求看，必须实行最严格的耕地保护制度。
此外，耕地后备资源分布不均衡，此次《意见》当中明确指出，探索补充耕地国家统筹，那么，这是否意味着，跨省的占补平衡“松绑”了呢？
对此，国土部副部长曹卫星表示，探索资源匮乏省份补充耕地国家统筹，是解决资源匮乏省份保障发展的需求，是落实补充耕地实际困难的应对之策，不是对耕地占补平衡制度松绑，也不是放松管理要求。
曹卫星解释说，根据我国各省（区、市）耕地后备资源和占补平衡实现程度的评估情况来看，“十三五”期间，全国整体可以做到占补平衡，绝大多数省份可以在省域内做到占补平衡。但是个别后备资源严重匮乏的省份，要完全在省域内落实占补平衡存在困难。
那么，在这种情况下，为确保全国耕地数量不减少，同时保障重大建设用地需求，需要实施补充耕地国家适度统筹。第一、严格限定统筹范围；第二、严控统筹规模；第三、发挥利益杠杆调节作用；第四、严格监督规范管理。下一步，将制定具体的管理办法，确保这项措施落实，实现改革预期目标。
编辑：
朱琪
关键词：
国土资源部;耕地保护制度
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