北京致诚援助的第一位农民工给佟丽华讲他现在的幸福生活

　　央广网北京9月11日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，今天上午，我国首家专门为农民工提供法律援助的机构——北京致诚农民工法律援助与研究中心发布《农民工法律援助十年变迁调研报告》，十年来，他们形成了依托专职专业律师向农民工提供法律服务的新模式，超过20万的农民工受益，他们帮助农民工挽回损失超过1.45亿元人民币。

　　北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华介绍，此次报告依托2005年9月8日至2014年12月31日法律援助过的8346人为统计基数，报告提出了九大变化，运用了大量数据分析。报告显示，劳动合同签订率有明显提高，2008年劳动合同法实施生效前，致诚援助的2993人中，签订劳动合同的占7.3%，而从2009年到2014年援助的4678人中，签订合同率已经达到21.9%，但用人单位通过单方保管合同或签订空白合同来逃避责任。

　　违法解雇仍然是解除劳动合同的主要原因。第二大变化，国家治理农民工欠薪问题成效明显，单纯欠薪案件明显减少。国家统计局所做的《全国农民工监测调查报告》中也显示，农民工被拖欠工资的比重从2008年的4.1%降低到2014年的0.8%。第三大变化是农民工工伤认定有积极变化，但程序复杂成本高的问题仍然存在。致诚中心执行副主任时福茂介绍，他们为664名工伤农民工提供了法律援助，其中杨喜顺工伤待遇案经过了十个阶段三年时间，虽然最终赢得了胜利，但是耗费的时间和金钱成本也相当高。

　　报告提示，另一个严重的问题是农民工的生产安全难以保障，农民工所从事的工作集中于建筑、加工制造、服务等行业，很多企业违反法律规定，不对工人进行培训就要求上岗工作，致诚援助的工伤案件中，超过一半的受伤农民工是在单位工作三个月以内发生的事故，其中有75%的农民工是工作一个月内就发生了工伤。同时，职业病已经成为威胁农民工健康和农民工家庭的严重问题。

　　报告显示，农民工社会保险发展迅速，但好政策落地依然需要时间；女性农民工案件持续增多，因怀孕而起的纠纷增长比较明显；群体性案件明显减少，案件类型逐渐多元化；劳务派遣案件量有所降低，但国企热衷劳务派遣应受到关注；农民工犯罪类型多样，背景复杂，贫困农民工的刑事诉讼权利也应得到保障。

　　依托专职专业律师向农民工提供法律服务的模式主要优势：

　　首先，通过大量的免费法律服务，使广大农民工群体直接受益，十年借贷咨询65201件，20万农民工受益，涉及金额5亿元以上，办结的一万多件案件中，帮助农民工挽回损失超过1.45亿元。其中包括大量有重大社会影响的案件。如郭增光等68名农民工在拿不到工资走投无路的时候，就想砍死包工头然后去自首，在中心律师的介入下，经过3年努力投入上万元的成本，终于帮助他们拿回了工资。徐延格在肯德基公司工作11年被辞退后没有得到任何补偿，肯德基公司还公开宣布放弃使用劳务派遣工，至少数千人因此受益。

　　其次，中心培养专职专业的“农民工律师”，他们全职为农民工提供免费法律服务，不办理其他收费案件。除了专业知识，更重要的是办案技能。在已经有着2.7亿多农民工，将影响到中国6亿以上农民生活以及农村发展的特殊背景下，农民工律师群体的产生和发展就具有了重大的时代意义。

　　致诚中心创立了“三级矛盾化解机制”，将矛盾分为重大社会矛盾、比较冲突的社会矛盾和一般社会矛盾，坚持“友好、依法、及时”的矛盾化解原则，最大限度地维护弱势群体合法权益、有效促进社会和谐稳定。

　　致诚中心还广泛开展实证研究，将时间经验转化为理论成果，多年来出版多部图书，发布了几十个研究报告，开展普法宣传，提高农民工的法律意识和维权能力，“农民工普法学校”由专职律师利用周末时间给农民工讲解法律知识。

　　致诚这种法律援助专业机构的模式得到社会的认可，并得到全国律协的推广。目前，全国各地共成立了35家专门公益法律服务机构，专职从事公益法律服务的律师达到150多人。从2006年到2015年6月，包括北京在内的法律援助专门机构共提供咨询约21万件，受益人数超过50万人，涉及金额42亿，为农民工办理法律援助案件3.5万件，涉及4万多农民工，帮助农民工追讨欠薪和赔偿共计6.05亿元。