央广网北京7月23日消息（记者张棉棉）据中国之声《央广新闻》报道，工业和信息化部近日印发《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，从七个方面提出了推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展的二十条意见。据了解，这是工信部成立以来，首次就促进产业集群发展方面出台指导意见。

　　据工信部中小企业局局长郑昕介绍，首先，从目前中小企业集群情况来看，据统计，去年我国形成销售收入超20亿元的产业集群是2530个，拥有企业94.68万户，吸纳就业5257.56万人，而销售收入也达到48.26万亿元，应该说产业集群对区域经济的支撑作用日益明显。

　　同时，产业集群凸显系统优势和集体效率，也成为促增长稳就业的一个重要力量。而同时，其实近年来，全球经济发展已经呈现新的态势和特征，也正深刻影响着产业集群发展，而新的集群形态以及发展模式不断涌现，创新型、智能化、国际化成为产业集群发展主要方向。

　　但是从我们国家的情况来看，目前我国产业集群发展还不适应这些新变化，部分产业集群产业集聚度较低，没有形成产业链的紧密合作，而且是处在价值链的低端；创新能力比较弱，信息化水平低；品牌建设不够，龙头骨干企业带动作用也有待提升；产业集群发展需要的公共服务也是比较滞后的；基础设施不配套，缺乏总体规划和总体设计等等。

　　这些问题都制约了产业集群的发展和功能的发挥。因此，在全球化背景之下的话，集群产业进行合作，更精准、更有效、更有针对性地对各地产业集群进行推动和指导，从而来促进中国特色的产业集群转型升级。

　　为提高产业集群信息化水平，《意见》明确要实施互联网+产业集群建设行动，建设智慧集群。这是《意见》的一大突出亮点。推动建设智慧集群主要基于以下两点考虑：

　　第一，发展智慧集群是推进智能制造、产业互联网的重要探索和实践。

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术发展日新月异并加速与各领域技术深度融合，引发了经济社会发展的深刻变革，这一变革在制造业领域尤为突出，“互联网+制造”发展势头迅猛，影响深远。目前发达国家积极推进信息技术与制造技术的深度融合，着力打造信息化背景下国家制造业竞争新优势。我国政府也出台了《中国制造2025》，以推进信息化和工业化深度融合为主线，大力发展智能制造，构建信息化条件下的产业生态体系和新型制造模式。

　　这种智慧互联型的产业生态系统，要实现系统层面的智慧互联，不仅需要少数大企业掌握智能制造技术，更需要大量中小企业实现智能化，以互联网为媒介实现大中小企业、上下游企业等的集成、协同和动态演进。首先，通过构建高水平的信息化基础设施，有利于产业链、创新链和技术链的不断变革和融合发展，更易催生出新产品、新技术、新业态、新模式，形成百花齐放、千枝吐翠的良好生态。其次，产业集群内的企业具有较大的产业关联度，通过互联网等手段加强协同创新、协同制造、协同供应链管理，促进集群内部信息交流和技术扩散，有利于形成多种先进技术的群体性突破和技术融合发展。最后，打造智慧集群有利于实现智能制造的核心目标——系统效率提升的突破，也有利于中央和地方的政策联动。

　　第二，智慧集群建设是产业集群信息化建设的抓手。

　　目前，北京、上海、青岛等多个地区正积极探索智慧集群的建设和发展，有的地方叫做智慧园区或智慧工业园，有的地方称之为数字化园区，虽然名称不同，但它们的工作目标和实施手段均是通过网络基础设施建设，构建新型高效数字化基础设施；或是通过推进信息技术的深入广泛应用，探索“互联网+制造业”的科学模式。

　　提出建设智慧集群，更多的是推动产业集群以系统效率提升和智能制造产业生态塑造为目标，因地制宜地推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，推动集群企业以互联网思维改造传统制造模式、创新模式和服务模式。