央广网北京6月30日消息（记者何源）据中国之声《央广新闻》报道，为提高基本养老保险基金收益水平，实现基金保值增值，人社部和财政部起草的《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》昨天正式发布，向社会征求意见。养老金的投资范围有哪些？如何实现养老金的保值增值？

　　《征求意见稿》对于推进养老保险基金市场化、多元化投资运营的方式，做了系统性的说明。

　　养老基金的投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业债、地方政府债券、短期融资券等等；另还有养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

　　在投资比例方面，《意见》指出，养老金投资银行活期存款，一年期以内的定期存款，中央银行票据，剩余期限在一年期以内的国债，债券回购，货币型养老金产品，货币市场基金的比例，合计不得低于基金资产净值的5%。

　　投资一年期以上的银行定期存款、协议存款、同业存单，剩余期限在一年期以上的国债，政策性、开发性银行债券，企业债，地方政府债券，固定收益型养老金产品，混合型养老金产品，以及债券基金等等的比例，合计不得高于基金资产净值的135%。债券正回购的资金余额在每个交易日，都不得高于基金资产净值的40%。

　　值得注意的是，在养老金入市方面，也特别做了比例的规定：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

　　投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。

　　养老保险基金的收支平衡问题，是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题，如何让趴在账面上的养老保险结余资金能够更好的保值增值？这个问题一直受到社会各界高度关注。人社部数据显示，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计结余是3.06万亿元。

　　另一方面，是养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，但测算显示到了2050年，将下降到1.3：1。养老金基金的收支平衡有很大压力。在这种情况下，做好结余养老保险基金的投资运营、保值增值就显得尤为重要。

　　早在今年两会的时候，人社部部长尹蔚民针对养老金投资的基本原则就做过表态。

　　尹蔚民：最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持这样几条：一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营。二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生比较好的效应。

　　另外，投资还将进行相对集中的运营，加强政府对资金的监管。

　　尹蔚民：就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为我们最终的目的是要确保基金的安全，这是我们在投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。