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国土部谈村庄整治:事前和农民商量 事后让农民满意

2015-06-26 14:24:00 来源:央广网

  央广网北京6月26日消息 据中国之声《央广新闻》报道,6月25号,是第25个全国“土地日”。今年土地日的主题是:节约集约利用土地,推动土地利用方式根本转变。保护土地跟我们每一个人都息息相关。

  国土资源部土地整治中心副主任郧文聚做客中国之声直播间,就土地有关的问题为网友一对一地进行答疑解惑,提供服务。中国之声记者冯会玲代表网友向郧文聚主任提问。

  记者:土地整治很重要的一部分包括村庄整治,我们国家的村庄和小城镇占地大概17万平方公里,人均占地是城市的3.5倍,所以很多农民家小院加上二层、三层小楼房可能会有上百平米,甚至是上千平米,所以有些地方的经验是通过激励机制推动宅基地的整理,可以节约土地一半以上。很多网友就很疑惑,当过年过节回到家的时候,发现自己的乡亲们都上了高楼了,他们特别想问,村庄整治是不是就意味着一定要让农民也盖上楼房、住进高楼里头?

  郧文聚:村庄整治是土地整治工作的一个重要内容,我们现在土地整治可以简单分成四个板块——农田整治板块、村庄整治板块、市地整治板块和生态整治板块。村庄整治一家一户的地比较多,这是一个特点,还有另外一个特点,在村庄里空置率高,好多房子很漂亮,但是它是“老鼠窝。”

  现在来讲,“上楼”不仅仅是引导农民集中居住,不仅仅是节约、集约用地的问题,在我看来,更重要的是跟全面小康的步伐相一致,让农民享受跟市民一样的均等化服务。所以说村庄整治不仅仅是帮农民盖上楼,还意味着节约集约用地,也意味着均等化、新的生活水平。

  记者:农民毕竟还要种地,可能会有一些锄头,甚至要养猪、养鸭,之前有过新闻报道说,有一些农民把自己的鸡、鸭、猪都赶上了楼,是不是农民未来一定是这个发展的趋势?

  郧文聚:要分别来看,有一些要考虑生产生活的具体需要,但是在农村居住的人,结构上发生了很大变化,有的年轻夫妇在农村有房子,独门独院,他常年不在家,房子空在那,老鼠在那住。或者他要置办什么放在那,能放心吗?生活在城市的人,单元房一锁,就放心的出去很长时间。但是在农村如果这样,肯定不放心,我们解决这个问题要关注生产生活的需要,同时也要关注社会安全,包括他们的财产安全的需要,把这方面兼顾起来,不能够用一个简单的上楼来说这个问题。

  记者:如果要上高楼,还是要遵循老百姓的意愿,如果他愿意上,可以去给他盖一些高楼,如果不愿意上,也可以遵循他的意愿。

  郧文聚:这是一个基本原则,要按生产生活的需要,不能够超越;第二个原则,要尊重他的意愿,他选择上楼,你才能够给他提供服务。而不能够你先给他强迫他去上楼。

  记者:类似于“被上楼”的问题,在调研过程,您觉得中哪些行为违背了土地整治的基本原则?

  郧文聚:我们搞村庄整治,三句话,一是,事先让农民同意,把方案商量好;二是,如果农民有需求,也要跟他商量,调整安排,让他愿意;事后要做到农民满意。把这个原则摆在最高点就行了。三是,如果他一时半会想不通,我们就要耐心等待,这样才能把这个好事办好。

  记者:我们在土地整治过程中一定会遇到一些传统村落、古村落,我们有没有一些措施可以保护这些传统村落,在土地整治的过程中能够让它完整的保存下来?

  郧文聚:村庄还是要分成几个类型。传统,有几百年,至少几十年历史的村庄,有特点要保护下来。另外一种有自然景观、文化景观,也应该把它保护起来。第三种,如果确实是空心村,不治理也不行的。还有一种情况,生活环境跟时代背景不相称,也应该治理。所以要保护也要改造,要建设。

  记者:除了村庄整治之外,在城市里,还有没有可能再进行土地整治,让寸土寸金的地方再能够倒腾出一些地方来。

  郧文聚:倒腾这个词不太好,土地整治不局限于农村,它针对全部国土。城市随着经济条件的发展,有用地低效化的问题,城市发展有时候需要退二进三,退三进四,这实际上就是生产结构转换,用地结构也应该发生转换。“十二五”期间,我们国家发生一个大事,在广东发生的,叫“三旧改造”,现在我们再重新认识到这个问题,实际上是城市工矿低效用地再开发的问题,我们正在部署这个工作,相信在“十三五”会有更大的进展。

编辑:任芳

关键词:国土部;村长整治

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