央广网北京10月21日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，20日，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》及典型案例。近年来，在最高人民检察院统一部署下，各地检察机关力推听证工作。今年1至9月，全国检察机关对16300多件案件组织了听证会。

　　检察听证是如何让司法公正“看得见”“听得着”“感受得到”的？为什么多年的“老上访户”参加了听证会能“息诉息访”？哪些案件可以开听证会？你我这样的老百姓也能参与到检察机关审查案件的听证会中来吗？

　　最高检发布的典型案例显示，2014年5月，李某等3人经营的机械厂厂房被吉林省白城市相关行政单位强制拆迁，并扣押了机械设备。李某等人在2018年10月向法院提起行政诉讼，要求相关单位赔偿其机械设备及停产停业损失303万元。最高检法律政策研究室主任高景峰介绍：“一审法院认为该案超过法定起诉期限裁定不予立案后，李某等人提出上诉、申请再审，均被法院裁定驳回。李某等人认为该案属不动产案件，应适用最长20年的起诉期限，法院裁定不予立案不当，于2019年9月向白城市检察院申请监督。”

　　异地存放的机械设备长期未取回，企业长期停产；负责看护的企业也被增加了负担，而申请监督人长期上访，也给相关行政机关带来不少困扰。诉讼始终没进入实体审理，分歧较大。承办检察官孙宏剑分析：“这个属于比较典型的‘程序空转’案件，对这类案件，检察机关如果按照常规的审查方式，简单就法院裁定不立案正确与否进行审查，就无法有效化解矛盾，容易引发社会稳定风险。为此，我们决定进行公开听证，发现了在法院诉讼阶段没有出现、当事人在检察机关调查核实过程中也没有提供的新证据。”

　　这份新证据就是听证会上白城市房屋征收经办中心出示的2014年11月该中心与李某等3人签订的《补充协议书》，证明该中心已经给付包括机械设备在内的各项损失共39.3万余元。通过释法说理，李某等人充分认识到《补充协议书》的法律效力与法院裁判的正确性，表示息诉服判。为了保障民营企业合法权益，检察机关促使双方达成和解，该中心同意李某等人自行取回机械设备。

　　代理律师李金辉说，没想到一起超过起诉期限的案件，检察机关通过听证解决了实际问题。“当事人说他自己上访告状多年，就这么一次机会表达了自己的意见、想法，包括他的怨气、不满，也包括他认为的一些不公平，让他充分表达之后，气就已经消了一大半了。检察院通过公开听证程序，从根本上给他解决具体的实际问题，用他自己的话说，‘压在心上的一块石头确实是放下了’。”

　　充分保障当事人的知情权和参与权，解开当事人心结，真正实现案结事了，这就是检察听证的作用。今年1至9月，最高检对13件案件组织了听证会，地方三级检察院对16354件案件组织了听证会，其中，公开听证占85.4%。多数听证员同意检察机关初步处理意见的占78.6%。在吉林、甘肃、上海、天津等地，这个比例在97%以上。安徽已经做到了“各级检察院、各业务条线听证”的全覆盖。

　　安徽省检察院副检察长盛大友介绍：“全省825件公开听证案中，涉及民营经济的占了五分之一。合肥市高新区检察院在疫情期间办理一起涉民企案时，发现对企业负责人继续采取羁押措施很有可能导致企业无法复工复产，该院从保就业、保稳定大局出发，组织公开听证，最后决定变更强制措施，有效防止了‘办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工’现象的发生。”

　　最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，明确了检察听证范围，列举了羁押必要性审查、拟不起诉、刑事申诉、民事诉讼监督、行政诉讼监督、公益诉讼等常见的听证案件类型。最高检检委会副部级专职委员万春介绍：“要求进行听证的应当是在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的案件，并且在程序上设置了‘经检察长批准’的要求。特别是对于审查逮捕案件，考虑到侦查阶段的保密要求，限定在需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的情形。”

　　万春表示，下一步工作重点是切实抓好此规定的落实，推动检察听证工作规范化、科学化发展。“做到‘应听尽听’，各级检察院检察长带头示范，做到全国检察机关听证审查工作全覆盖，真正让听证成为提升检察机关办案质效、促进司法公开公正的重要抓手。”

　　谁有资格成为听证员？根据最高检最新发布的《人民检察院审查案件听证工作规定》，成为听证员的条件通俗地来讲就是“四能”和“四不能”。“四能”：年满二十三周岁的中国公民；拥护我国宪法和法律；遵纪守法、品行良好、公道正派；具有正常履职的身体条件。当然，这四条必须同时满足，缺一不可，除此之外有个大前提——跟听证的案件没有利害关系。

　　哪些人不能担任听证员？就是“四不能”：受过刑事处罚的；被开除公职的；被吊销律师、公证员执业证书的；其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公正的。在最高检20日召开的新闻发布会上，最高检法律政策研究室主任高景峰说，社会公众只要符合上述条件，都有资格担任听证员，欢迎社会公众给检察机关的案件办理提供各方面的意见。