央广网北京4月10日消息（记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近年来，随着网络购物的日益普及，快递已经成为很多人生活中不可或缺的一部分。疫情期间，快递更是为“宅经济”注入了活力。但在我国部分农村地区，把快递送进村里的梦想依然尚未照进现实。

　　为进一步推进“快递进村”工程，国家邮政局日前印发《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确，到2022年底，有条件的建制村基本实现“村村通快递”。那么，在农村地区发展快递行业究竟面临哪些困难？快递进村的“最后一公里”又该如何打通呢？

　　《行动方案》明确，到2022年底，我国农村快递服务深度显著增强，县、乡、村快递物流体系逐步建立，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

　　快递进村的关键前提是快递下乡。自国家邮政局于2014年启动了“快递下乡”工程以来，我国快递服务网络不断健全，快递服务深入农民生活，呈现出准公共服务的属性。据统计，目前，全国几乎所有的县级以上城市都有快递网点，快递进村具备了现实的基础。

　　在“快递下乡”的带动下，各地进一步延伸服务网络，在直投到村方面进行了一些不错的探索，取得了一定的成效。国家邮政局市场监管司副司长边作栋表示，农村快递的发展壮大将为农产品上行、工业品下乡提供强大助力。边作栋介绍：“现在全国有96.6%的乡镇已经建有了快递网点。在2019年，农村地区的年收投快件就已经超过了150亿件，全国还有71个贫困县打造出了年业务量超过10万件的快递服务现代农业项目75个，可以说为农村电商发展和农民增收提供了强大的助力。”

　　目前来看，我国快递网点数量城乡差距较大，农村快递“最后一公里”难题仍未得到解决。农村快递网点大部分覆盖到乡镇级别，真正进入村一级别的快递依然很少，在乡镇快递代理点，基本上都是人们到快递点来取。

　　中国快递协会副秘书长杨骏表示，农村快递市场的“蓝海”前景广阔，不过目前农村人口居住分散，业务量不大，快递运营成本拉高，网点投入后存活压力大，希望地方政府和相关部门在资源配套、财税减免、规范消费、净化市场等方面给予支持。杨骏说：“一方面是经济困难，成本高，需要政府在资金方面，在税费政策方面给予必要的扶持。再一个是农村发展相对滞后，所以配套设施相对落后，资源也匮乏一些，要想做到快递公共服务全覆盖，就要有操作场地、设施设备、人员车辆等资源，配套的提供也需要相应的资金补助。所以我们也建议政府，特别是地方政府，能从根本上解决快递服务车辆合法上路的路权问题，还有专属停靠点的基础设施建设等配套问题。”

　　此外，《行动方案》还鼓励快递企业与农商产业联盟、农业产业化联合体等多元的农村市场主体创新合作，整合利用地方既有的社会资源，采取合作共建的模式，为农村提供有序稳定的快递服务。

　　边作栋表示，快递进村不是一股风，而应该既要让快递企业得到发展，又能让广大农民得到实惠，必须要发挥好市场对资源配置的决定性作用，特别是要努力破解前端的价格竞争与后端服务质量这两者的关系。边作栋说：“进村在末端是高成本、低收益的环节，这个时候更需要快递企业能够平衡好揽收和派件这两端的利益分配，能够努力破解前端价格竞争与后端服务质量两者的关系，为后端的投递网点争取更多更大的利润，同时也要从全网的角度加大对农村地区的支持力度，拿出更多的引导资金和支持资金，对下乡和进村的快递服务网点提供支持。”

　　为保障方案有效落地，国家邮政局将继续与商务、农业等相关部门做好沟通，加大政策支持；加强农村快递服务监管，督促企业履行服务承诺，强化监督管理；建立“快递进村”常态化工作机制，加强组织落实。