央广网北京12月23日消息（记者张明浩）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，日前，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列改革措施。作为民营企业改革发展领域的第一个中央文件，它将如何助力民营企业在新时代的改革发展？

　　首先，针对广受诟病的市场准入过程中的“玻璃门”“弹簧门”，《意见》要求，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。《意见》还提出，对依法依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

　　国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉说，助力公平竞争，破除隐性壁垒，将成为支持民营企业改革发展方面的新突破。“包括在一些重要的领域，像电力、电信、石油、天然气、铁路这些方面，对这些重要的行业和领域放宽市场准入的要求都提得非常具体，也非常具有可操作性。在社会事业、金融服务业领域，这次也提出要加大放宽的力度。因此可以说给民营企业提供了更多的发展机会，减少了民营企业进入这些领域的体制机制障碍，它们的发展空间会进一步扩大。”

　　此外，针对融资过程中民企与国企地位上的不平等，《意见》提出，要健全民营企业融资增信支持体系。推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，研究推出民营企业增信示范项目，发展民营企业债券融资支持工具。新希望集团董事长刘永好十分关注民营企业融资难问题，他说，《意见》将帮助各地打通融资政策的“痛点”和“堵点”：“现在一些民营企业，特别是中小民营企业融资难、融资贵的情况也有所体现。银监会、人民银行已经出台了一系列措施和政策，现在的《意见》再督促，要求各个商业银行对民营企业加大资金的扶持支撑力度，帮助民营企业发展，支持实体经济的进步，特别支持现在农业企业的发展，我觉得这都是非常好的举措。”

　　不仅如此，针对民营企业应收账款回收难问题，《意见》提出完善清理拖欠账款长效机制。要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责等。

　　另据了解，为进一步增强企业家诚实经营致富的信心，为民营企业家创造更多安全感，《意见》要求依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，并强调要“健全执法司法对民营企业的平等保护机制”“保护民营企业和民营企业家合法财产”。对此，时代集团公司总裁王小兰备受鼓舞：“作为一个民营高科技企业，我们一路走来始终见证着民营企业发展的营商环境的变化，越来越好。有一个公平竞争的环境，而且这个环境是动态的，不断向着更公平的方向去努力，我觉得这个社会就有希望。”

　　银温泉同时表示，建立有效的产权制度和产权保护制度，是经济社会健康发展的基础，对于民营经济多年来积累的大量财富，必须依法给予保护。他说：“《意见》明确提出，要依法平等保护民营企业的财产权。特别在司法执法方面，给民营企业财产权提供平等保护，依法保障民营企业和民营企业家的财产权。这次文件提得非常具体，要加大对民营企业的刑事保护力度，在民营企业、民营企业家配合纪检监察调查的时候，要保护这些民营企业、民营企业家的人身和财产安全，也提出要依法惩处侵犯民营企业、民营企业家权益的一些行为。对于政府也提出，涉及到政府产权纠纷的要建立一种长效机制，这样有利于在全社会形成保护企业家财产权，保护民营企业财产的一种社会氛围。”

　　专家表示，本《意见》与此前中共中央、国务院出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》一道，形成了一个有机的制度组合。