央广网北京6月16日消息（记者王颜欣）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（15日），全国各省级以及计划单列市国税局、地税局合并、统一挂牌，这标志着国税地税征管体制改革迈出重要一步。自此之后，省级国税和地税成为历史。此后，市、县级改革也将逐步推进。

　　等到改革全部完成的时候，纳税人就再也不必刻意区分国税和地税了。那么，为何此前省、市、县三级地方政府都分别设立了“两个税务局”，如今的“合二为一”是出于什么考虑，将带来哪些变化呢？

　　浙江省税务局在昨天（15日）上午十点正式挂牌，几乎同一时间，全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的36个新省级税务机构统一挂牌。合并后的省级新税务机构，将具体承担所辖区域内各项税收、社保费和非税收入征管等职责。

　　改变的不仅是名称，更是职能的整合优化，国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示，税务系统在改革过程中大力推动办税便利化改革，不断增加纳税人获得感。目前全国9300多个办税服务厅都能实现涉税业务“一厅通办”；电子税务局能实现网上“一网通办”；12366服务热线也能实现“一键咨询”。

　　在江苏省南京市白下路的江苏省税务办税服务大厅，在运输类企业干了20多年财务工作的侯先兰，敏锐地感觉到了合并带来的变化。她说：“以前购买印花税必须要跑地税（机关），然后再去国税（机关）申请发票，今天我在一个大厅里，叫一个号，办了两桩事，至少节约了半天的时间。”

　　此次省级新税务局挂牌后，市、县级税务局将在7月底前，逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。国务院参事、中央财经大学财政税务学院教授刘桓解释，分步骤推进更有利于改革方案的落实。

　　1994年，我国实行“分税制”改革，从那时起，各地的国税局纷纷设立，至今已有24年。刘桓说，当初设立国税是增强国家在统一安排财力和资源配置方面的能力。多年来的实践表明，“分税制”改革的目标已经实现，而现在国税、地税两套税制有时反而会造成征管工作的不便。

　　国家税务总局局长王军曾表示，国税地税征管体制改革是增强税收服务国家治理职能作用、塑强为民便民利民税务形象、筑强税收事业长远发展根基的重大改革。全国税务系统要努力构建优化高效统一的税收征管体系。这一次以“合”为核心的国税地税征管体制改革，是为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步理顺中央与地方、政府与市场，统一税制与分级财政的关系。

　　近年来，我国在税务制度方面的改革不断突破，以营业税改增值税为例。2012年开始试点，2016年试点全面推开。2017年实施简并增值税税率，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档。2017年12月份，国务院决定废止营业税暂行条例。营改增实施5年，为企业减负累计超过2万亿元。

　　在刘桓看来，营改增工作的完成也为税收征管体制的改革提供了业务基础。营业税归地方，是由地方税务局征收，增值税是中央地方共享，由国税局征收。营改增以后，地方财政税务局的主要税收业务归给了中央，这次机构合并，应该说是营改增之后必然的机构调整。