央广网北京4月28日消息（记者张棉棉）据中国之声《新闻纵横》报道，天渐渐暖了，多数普通人不用再操心供暖问题，但回过头来看，因为天然气“气荒”导致的供暖不足，过去的这个冬天让不少北方人印象深刻。经济持续向好、煤改气快速推进、天然气供给力不从心等等，都是导致“气荒”的原因。

　　昨天，国家发改委召开发布会，针对“气荒”提出一系列措施。其中，一组储气指标新很受关注：“到2020年，供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力；城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力；县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力”。对此，有民众担心，大量新建储气设施，安全能否保障呢？

　　一季度天然气表观消费量达到700亿立方米左右，同比保持两位数增长。国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕坦言，今年天然气保供压力依然较大。今年随着经济持续向好，以及北方地区煤改气继续深入推进，天然气需求总体的判断还将延续较快增长态势，一季度的数据已经反映出了这一点。

　　目前，我国储气能力不到全国消费量的6%，国际平均水平均在15%以上，欧美、日韩等发达国家更高。去年冬天、今年春天全国较大范围内出现的天然气供应紧张局面，虽然被发改委形容为“有惊无险”，但是也进一步暴露了我国储气能力不足的短板。如何做好今年冬季天然气供应保障工作？赵辰昕的回答是，因此就要推进产供储销体系建设。千方百计增加生产供应能力，在保护气田后续生产能力的基础上，合理增加国内气田产量计划。有关部门和企业正在千方百计加大页岩气、煤层气等非常规天然气开发利用力度。同时协调资源国，稳定增加进口。

　　加快提升储气能力和调峰能力，关键是要提高高峰期的供给和需求弹性。从供给侧提升调峰能力，就是要加快储气设施建设。为此，国家发改委、国家能源局近日联合印发了《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程说，到2020年，供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力；城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力；县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。需要强调的是，以上各方的储气指标不得重复计算，而且作为动态发展指标，在2020年以后，开展年度指标考核时，以当年实际合同量或用气量进行核定。

　　储气设施的安全能否保证？中国能源网首席信息官韩晓平说，完全可以保证。首先从类型来看，目前分为储罐和地下储气库，相比之下，地下储气库成本更低，也使用更多。不管是哪一种，安全性能都是能保障的，在全球来说，这些方法都有好几十年的丰富经验，都是比较成熟的储存方法，退一步说，天然气作为一种清洁能源，即便有一部分泄漏，也能保证周边的安全。

　　虽然包括最新出台的《意见》在内，都在加快储气设施的建设。但是所谓远水解不了近渴，地下储气库和LNG储罐建设均需要很长周期，沿海大型的LNG储罐建设周期，大的储罐要36个月以上，小的储罐也在26个月。如果地下储气库从建设到最后储气完成，有的需要十年以上。所以，很多项目即使当前马上开工，也至少需要三年以上的时间才能完成见效。这种情况下怎么能够在储气能力达标之前，督促这些生产企业满足稳定供气的需要？国家能源局石油天然气司司长刘德顺回应，作为临时性的过渡措施，简单讲，目前储气能力不达标的部分，要通过签订可中断的供气合同，向可中断的用户购买调峰能力来履行稳定供气的社会责任。具体的方案正在进一步细化落实。特殊情况下达标可以往后推迟，但是工程要落实，所有的布局要落地，项目要今年能够开工。