央广网北京1月5日消息（记者沈静文 杜希萌 见习记者万存灵）据中国之声《新闻纵横》报道，“河长制带来河长治”，许多人用这句话形容一年来实行河长制的效果。昨天（4日），中办、国办正式发布《关于在湖泊实施湖长制的意见》，继河流之后，我国的湖泊也将告别管理责任不清的情况。从河长制到湖长制，凸显了我国实现青山绿水的决心。那么，湖长制将如何管理湖泊？与河长制相比，这项新制度又有何不同？
在湖北仙桃七红村，村支书李家富是莲花湖湖长。去年7月，仙桃市政府颁布了湖泊管理实施办法，并划定了湖泊保护区和控制区，规定湖长的责任就是整治突出问题、水污染综合防治、生态保洁等保护管理。李家富以莲花湖周边被倾倒的建筑垃圾举例表示，实行“湖长制”后，湖泊管理责任不清的难题迎刃而解，“过去，垃圾是无所谓的事情，现在省市都出台了河湖管理条例，这样倾倒垃圾是违法行为，所以我现在正在组织人员进行清理，同时向上级湖长汇报。”
湖长制，从点到面。刚刚公布的《关于在湖泊实施湖长制的意见》要求，各省区市要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围，到2018年底前在湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。水利部部长陈雷表示，要遵循湖泊的生态功能和特性，抓好湖长制实施工作，“已经实施湖长制的要按照中办、国办《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》进一步加以完善，尚未实施的要逐湖明确湖长，细化实化湖长职责，落实湖泊管理单位，健全长效管护机制，确保年底前全面建立湖长制。”
根据意见，湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，组织制定“一湖一策”方案。各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任。陈雷指出：“要健全河湖名录，完善河湖档案，建立河湖管理信息系统。要因河施策、因湖施策，逐河逐湖制定目标清单、问题清单、任务清单、措施清单和责任清单，针对存在问题进行专项整治，让河湖面貌和河湖生态环境得到改善。”
湖长制的许多细节与河长制有相似之处，不过在先期进行湖长制探索的太湖流域，两个制度在实际运用中仍有诸多差别。水利部太湖流域管理局副局长黄卫良表示：“湖泊与河流有很多不同的地方。湖泊是多河流交汇的一个点，其污染源、水量，大部分是从周边河道流进的。河道有时比较单一，湖泊里的污染转换机制比较复杂，并且湖泊往往区域比较大，涉及的行政区域部门比较多。从治理难度而言，我们普遍感觉湖泊或者水库一旦被污染，治理难度比河流大。另外，它所面临的问题也不一样。湖泊更容易发生沼泽化、蓝藻，这都很难治理。”
意见明确了全面落实湖长制的主要任务，包括严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，加大湖泊水环境综合整治力度，开展湖泊生态治理与修复，健全湖泊执法监管机制。黄卫良表示，要落实这些要求，需要更高程度的统筹和执行力，“在湖长制中，我们具体的治理任务并不一样。从管理体系而言，恐怕也有点不一样，河道比较单一，上下游顺下来，湖泊则面比较大，我们也探索流域里网格化管理。责任不仅要落到岸上，还要落实到湖面。”
下一步，在湖长制实施过程中，各地区各有关部门要建立“一湖一档”，加强分类指导，完善监测监控，严格考核问责，实施湖泊生态环境损害责任终身追究制。要通过湖长公告、湖长公示牌、湖长APP、微信公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督。
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